民生問題無(wú)小事，群眾利益大于天。在臨沂全市民生工作會(huì)議上，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞人民群眾反映最強(qiáng)烈、最突出、最緊迫的問題，列出了涉及10個(gè)方面、35項(xiàng)具體實(shí)事的“民生大單”。市人社局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市公安局、市房產(chǎn)局、市扶貧辦、市環(huán)保局、市委農(nóng)工辦、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)督管理局12個(gè)重點(diǎn)民生部門，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極承擔(dān)責(zé)任，按照具體化、數(shù)量化、項(xiàng)目化的要求，推出了一系列重磅措施，向全市人民公開承諾，堅(jiān)決完成市委、市政府部署安排的工作任務(wù)；市委督查落實(shí)委員會(huì)辦公室表示，將對(duì)民生部門作出的承諾，真督實(shí)查、嚴(yán)督嚴(yán)查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)民生事項(xiàng)落到實(shí)處。

表態(tài)發(fā)言 (按全市民生工作會(huì)議發(fā)言順序)

明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬(wàn)人

市人力資源和社會(huì)保障局承諾事項(xiàng)：2016年，9個(gè)縣分別建成1處農(nóng)民工綜合服務(wù)中心或零工市場(chǎng)；培訓(xùn)各類職業(yè)技能人才8萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.1萬(wàn)人；高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在93%以上、扶持2000名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6500人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)32000人，新增網(wǎng)上就業(yè)2萬(wàn)人。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人。一是積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加大高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)困難人員登記認(rèn)定，大力開展就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)，健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“千名公益性崗位”開發(fā)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。積極開展殘疾人就業(yè)幫扶，每年舉辦兩場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，熱誠(chéng)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)民工“職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)”三項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“扶持萬(wàn)企創(chuàng)業(yè)伙伴計(jì)劃”，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。依托臨沂創(chuàng)業(yè)大學(xué)，采取“網(wǎng)上輔導(dǎo)+導(dǎo)師輔導(dǎo)”的方式，為創(chuàng)業(yè)者提供針對(duì)性、精細(xì)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金規(guī)模，加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金投入，落實(shí)新一輪加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)五年規(guī)劃，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)成活率和成功率。三是加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)人社綜合服務(wù)中心建設(shè)，拓展延伸鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、村居三級(jí)平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)人社工作“重心下移、業(yè)務(wù)下沉”，切實(shí)解決好“最后一公里”的問題。提升完善蘭山、羅莊、河?xùn)|三處零工市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，不斷滿足進(jìn)城務(wù)工人員的多樣化需求。指導(dǎo)各縣建設(shè)實(shí)用的零工市場(chǎng)，構(gòu)建“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”。探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，完善和發(fā)展就業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，為廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供方便快捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

基本解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問題

市教育局承諾事項(xiàng)：一是基本解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題。統(tǒng)籌布局教育資源，科學(xué)編制城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立全市解決大班額問題工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。在老城區(qū)，整合閑置場(chǎng)所資源，改建一批中小學(xué)校；在北城新區(qū)，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校。采取城區(qū)高中(職業(yè)院校)外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)的辦法，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校辦學(xué)空間。到2017年，完成新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)普通中小學(xué)204所。其中，2016年完成新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)普通中小學(xué)68所，新增學(xué)位8.2萬(wàn)個(gè)，總投資20.5億元，確保明年秋季開學(xué)消化40%的“大班額”問題，到2017年底前基本解決“大班額”問題。二是全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。認(rèn)真執(zhí)行2014—2018編制規(guī)劃，加大督導(dǎo)力度，倒排工程工期，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，提升學(xué)校教學(xué)儀器、圖書、計(jì)算機(jī)等教育設(shè)備質(zhì)量，完善“兩熱一暖一改”等配套設(shè)施，加快“全面改薄”步伐。2018年前規(guī)劃投資84.3億元，完成改造農(nóng)村學(xué)校1663所。其中，2016年確保完成改造農(nóng)村學(xué)校536所，建設(shè)面積26.5萬(wàn)平方米，學(xué)校改廁工程覆蓋率達(dá)到100%，取暖工程覆蓋率達(dá)到50%。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，確保2015年突破15億元，為推進(jìn)解決“大班額”、“全面改薄”等重點(diǎn)教育民生項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。三是全面提高教師素質(zhì)，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)開展“十萬(wàn)教師百萬(wàn)家庭連心育人”工程，完善全員育人導(dǎo)師制，加強(qiáng)教師思想政治教育，全面提高教師素質(zhì)；推行教干帶課制度，注重學(xué)校“內(nèi)部挖潛”，使一批優(yōu)秀教干教師重返課堂，部分緩解師資缺少的問題；實(shí)施村級(jí)小學(xué)音體美教師配備計(jì)劃，爭(zhēng)取三年內(nèi)為農(nóng)村每個(gè)小學(xué)都備上1名音體美教師，其中，2016年不少于500名；推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，實(shí)施教干教師輪崗交流，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，優(yōu)化師資力量配置，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

9個(gè)縣縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成

市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)承諾事項(xiàng)：一是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固和完善基本藥物制度，基本藥物采購(gòu)量繼續(xù)保持全省首位，用制度保證降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按照“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)?rdquo;的要求，把公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目前移到千家萬(wàn)戶，服務(wù)質(zhì)量要繼續(xù)保持全省前列。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，年底，9個(gè)縣的縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消藥品加成。二是搞好城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源優(yōu)化與配置。按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，重點(diǎn)提升基層服務(wù)能力和服務(wù)水平，集中開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，每個(gè)縣區(qū)至少有1所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等水平，今年年底全部完成。積極推進(jìn)落實(shí)“分級(jí)診療”模式，近期，制定出臺(tái)分級(jí)診療模式的實(shí)施意見，建立健全不同級(jí)別和類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)患者在基層就醫(yī)，爭(zhēng)取到2017年形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。以市人民醫(yī)院被確定為省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心為契機(jī)，加快推進(jìn)北城新區(qū)醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取到2017年投入使用。同時(shí)，全面提升國(guó)醫(yī)堂建設(shè)水平。利用今明兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國(guó)醫(yī)堂在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全覆蓋，強(qiáng)化國(guó)醫(yī)堂的內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，擴(kuò)大國(guó)醫(yī)堂服務(wù)范圍，到2016年，國(guó)醫(yī)堂的門診量實(shí)現(xiàn)翻番，讓群眾的常見病、多發(fā)病能夠通過中醫(yī)藥服務(wù)解決，保證群眾使用中醫(yī)藥既便利、費(fèi)用又低。三是全面開展“三好一滿意”活動(dòng)。從今年年底開始，在全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)部署開展以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動(dòng)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，大幅提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。繼續(xù)推行“先看病、后付費(fèi)”服務(wù)模式，今年年底在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

明年實(shí)現(xiàn)公交車數(shù)量翻一番

市交通運(yùn)輸局承諾事項(xiàng)：一是落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“車翻番、全覆蓋”。2015年，投入6300萬(wàn)元，購(gòu)置總價(jià)值達(dá)2.8億元的700臺(tái)新能源公交車，年底前全部投入運(yùn)營(yíng)；全面落實(shí)運(yùn)力調(diào)整方案，優(yōu)化班次、加密線路，大力推廣掌上公交和車載網(wǎng)絡(luò)，確保到今年底，城區(qū)公交車輛達(dá)到1728臺(tái)，線路77條。2016年上半年，新增新能源公交車300臺(tái)，新增線路6條、優(yōu)化線路19條；下半年，新增新能源公交車200臺(tái)，新增線路4條、優(yōu)化線路13條、增開夜班線路6條，全市公交車輛達(dá)到2228臺(tái)，公交線路達(dá)87條，實(shí)現(xiàn)公交車數(shù)量翻一番，中心城區(qū)主要路段公交線網(wǎng)全覆蓋。二是提升出租服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“多模式、高品質(zhì)”。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車300臺(tái)，至2017年底前，確保城市出租車增加-到3200臺(tái)。加強(qiáng)出租行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，開展十大“金牌服務(wù)”標(biāo)兵評(píng)選，嚴(yán)厲打擊拒載、拼客等違法行為，全面提升出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，擦亮城市文明流動(dòng)窗口。三是完善公共交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)布局、提效率”。加快推進(jìn)公交停車場(chǎng)、換乘中心和充電樁建設(shè)，配合有關(guān)部門加快公交專用道建設(shè)。今年年底前，建成啟用經(jīng)開區(qū)換乘中心，在6個(gè)公交場(chǎng)站建設(shè)完成120個(gè)充電樁；明年建成啟用高新區(qū)、河?xùn)|火車北站、解放路3處換乘中心和義堂化沂莊停車場(chǎng)，建設(shè)完成1000個(gè)充電樁。

雙嶺路高架明年年底建成通車

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承諾事項(xiàng)：一是加快道路橋梁建設(shè)，完善城市骨干路網(wǎng)。按照“三環(huán)十五射”的城市骨干路網(wǎng)規(guī)劃，加快陶然路沂河橋、南京路沂河橋、西安路祊河橋三座跨河大橋建設(shè)進(jìn)度，2016年8月建成通車；高質(zhì)高效推進(jìn)雙嶺路高架路建設(shè)，今年年底開工建設(shè)，2016年底建成通車，形成連接高速公路與城市環(huán)線的快速路網(wǎng)；完成內(nèi)環(huán)東線及西安路等道路改造工程，開工建設(shè)中環(huán)北線和中環(huán)東線等道路工程，盡快實(shí)現(xiàn)中環(huán)線貫通；加快北城新區(qū)二期長(zhǎng)沙路、蒙山北路等道路建設(shè)；推進(jìn)老城區(qū)部分“斷頭路”建設(shè)；做好軌道交通前期工作，積極推進(jìn)軌道交通建設(shè)。二是加快完善交通服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化市民出行環(huán)境。加快中心城區(qū)公交專用道建設(shè)，開通2條城市快速公交；合理設(shè)置過街天橋、濱河道路下穿通道、立體停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等便民設(shè)施，2016年建設(shè)濱河道路下穿通道6個(gè)。城區(qū)主要路段、重點(diǎn)區(qū)域的企事業(yè)單位停車場(chǎng)免費(fèi)向市民開放，切實(shí)緩解市民停車難問題。三是加快推進(jìn)慢行系統(tǒng)和公共自行車建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳出行。加快北城新區(qū)部分道路斷面改造，2016年城區(qū)重點(diǎn)道路兩側(cè)路肩增開步行和自行車專用通道5條；打通天津路等路段專用非機(jī)動(dòng)車道；老城區(qū)道路新建非機(jī)動(dòng)車道，對(duì)不具備改造條件的采取隔離措施，逐步完善老城區(qū)慢行道路系統(tǒng)；推進(jìn)沿沂河、祊河綠道建設(shè)，今年建成沂河濱河綠道10公里、祊河綠道15公里，2016年完成沂河、祊河綠道系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建濱水景觀慢行綠道系統(tǒng)；推進(jìn)中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞大型居住區(qū)、商場(chǎng)、企事業(yè)單位、車站、醫(yī)院、學(xué)校等周邊進(jìn)行規(guī)劃布局，今年編制完成自行車系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，2016年計(jì)劃投入運(yùn)營(yíng)800個(gè)站點(diǎn)、2萬(wàn)輛公共自行車，方便市民綠色健康出行。

城區(qū)交通秩序混亂區(qū)域全部掛牌督辦

市公安局承諾事項(xiàng)：一是加大力度，如期完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。到2016年底施劃交通標(biāo)線56萬(wàn)平方米，增設(shè)51個(gè)路口的交通信號(hào)燈。今年底，確保完成施劃交通標(biāo)線26萬(wàn)平方米，增設(shè)23個(gè)路口的交通信號(hào)燈，實(shí)現(xiàn)全市35條主干道，354個(gè)交叉口的交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制的建設(shè)任務(wù)，其余任務(wù)將在明年底前全部完成。二是嚴(yán)格管理，強(qiáng)力遏制交通不法行為。加大路面巡邏執(zhí)勤和違法行為現(xiàn)場(chǎng)查處力度，重點(diǎn)整治酒駕、假牌套牌、闖紅燈等城區(qū)多發(fā)易發(fā)的嚴(yán)重交通違法行為，最大限度減少交通事故隱患。對(duì)城區(qū)交通秩序混亂區(qū)域全部掛牌督辦，逐一制定疏導(dǎo)治理方案，做到“一個(gè)堵點(diǎn)一個(gè)疏導(dǎo)方案，一條路段一套解決辦法”，確保明年年底城區(qū)交通秩序有明顯改觀。三是突出重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處三輪車闖禁區(qū)違法行為。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)治理，嚴(yán)查嚴(yán)處三輪車闖禁區(qū)等交通違法行為，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起，最大限度消除交通事故隱患。四是規(guī)范行為，嚴(yán)密道路交通管控措施。根據(jù)高峰、平峰、夜間、周末、節(jié)假日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)實(shí)際，加大重點(diǎn)擁堵路段和交通節(jié)點(diǎn)的警力投放力度，提高勤務(wù)工作針對(duì)性和實(shí)效性。利用路況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)主要路口、路段進(jìn)行實(shí)時(shí)巡檢，對(duì)突發(fā)交通事件做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置、快速恢復(fù)，堅(jiān)決避免造成次生擁堵。五是精準(zhǔn)研判，大力推進(jìn)智能交通建設(shè)。依托智能交通管控平臺(tái)，充分運(yùn)用可變情報(bào)板、微博、微信等載體，實(shí)時(shí)發(fā)布交通路況、交通管制、道路施工等信息，為市民提供實(shí)時(shí)高效的交通信息和出行指引。

2016年建立物業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制

市房產(chǎn)和住房保障局承諾事項(xiàng)：棚戶區(qū)改造，在確保2015年新建和結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目盡快竣工的基礎(chǔ)上，2016年完成棚戶區(qū)改造4.7萬(wàn)戶，2017年完成3.04萬(wàn)戶。一是落實(shí)工作責(zé)任。按照“市級(jí)統(tǒng)籌，縣區(qū)負(fù)責(zé)”的棚改要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好規(guī)劃、土地、融資等工作，指導(dǎo)縣區(qū)穩(wěn)妥做好拆遷建設(shè)和回遷安置等工作。二是創(chuàng)新工作模式。今年年底前出臺(tái)全市棚改貨幣化安置的具體意見，同時(shí)，積極探索打通棚改安置房與存量商品房通道，確保實(shí)現(xiàn)省政府提出的棚戶區(qū)改造貨幣化安置比重達(dá)到50%以上的要求。三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。在市委督查委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的調(diào)度、督導(dǎo)，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考核，確保任務(wù)落到實(shí)處。

社區(qū)物業(yè)管理，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一是摸清底數(shù)，啟動(dòng)老舊小區(qū)整治試點(diǎn)工作。在摸清物業(yè)管理現(xiàn)狀，掌握老舊小區(qū)、無(wú)人管理小區(qū)底數(shù)的基礎(chǔ)上，今年年底前出臺(tái)老舊小區(qū)整治改造的實(shí)施方案，明確改造程序、改造標(biāo)準(zhǔn)、資金投入機(jī)制、后期長(zhǎng)效管理。同時(shí)，積極做好全市7個(gè)老舊小區(qū)的整治改造試點(diǎn)工作，按照省政府提出的五年內(nèi)全省基本完成老舊小區(qū)整治改造任務(wù)，2016年上半年編制完成全市老舊小區(qū)改造規(guī)劃，確保城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造完成率達(dá)到20%，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%，納入物業(yè)管理的70%以上住宅小區(qū)達(dá)到規(guī)范化管理水平。二是加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理，規(guī)范提升物業(yè)服務(wù)水平。借力“三引一促”，2016年引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流物業(yè)服務(wù)企業(yè)10家以上，帶動(dòng)全市管理模式和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我市物業(yè)管理提檔升級(jí)。同時(shí)加大物業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核力度，2016年建立全市物業(yè)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范提升本地物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平。

2016年完成20萬(wàn)人以上減貧

市扶貧開發(fā)辦公室承諾事項(xiàng)：按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保2016年完成20萬(wàn)人以上的減貧任務(wù)，盡快使全市70萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房“兩不愁、三保障”。

一是重點(diǎn)突破“一點(diǎn)兩區(qū)”扶貧示范區(qū)建設(shè)。以費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村異地扶貧搬遷、蒙陰縣云蒙湖庫(kù)區(qū)、沂南縣貧困村相對(duì)集中的山丘區(qū)為突破口，打好扶貧攻堅(jiān)第一仗。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分類施策，高點(diǎn)定位、集中攻堅(jiān)。到2016年，“一點(diǎn)兩區(qū)”范圍內(nèi)60%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；到2017年，實(shí)現(xiàn)全部脫貧。努力走出一條新時(shí)期沂蒙革命老區(qū)脫貧致富同步全面小康的新路子，并以此為突破口，全面打響打贏扶貧開發(fā)硬仗。二是大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。大幅度提高財(cái)政投入，發(fā)展投資少、見效快、可持續(xù)、貧困人口能夠直接受益的項(xiàng)目。支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。2016年完成779個(gè)省定貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。三是深入開展資本扶貧。穩(wěn)步推動(dòng)“互助資金”試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮好2.5億元互助資本金的支撐作用，每年覆蓋扶持貧困戶5萬(wàn)戶次。擴(kuò)大“小額信貸”扶貧試點(diǎn)規(guī)模，2016年，投入5000萬(wàn)元小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和1000萬(wàn)元貼息資金，撬動(dòng)7.5億元金融資金參與扶貧開發(fā)。四是實(shí)施好中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2016年，投資2400萬(wàn)元，在蘭陵縣、沂水縣、平邑縣3個(gè)縣實(shí)施彩票公益金項(xiàng)目，完成新修硬化生產(chǎn)路91公里。五是認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”。對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力尤其是未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開展就業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和致富技能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人轉(zhuǎn)移就業(yè)一人、一人就業(yè)全家脫貧。2016年完成建檔立卡貧困戶中1500名“兩后生”培訓(xùn)工作。

堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

市環(huán)境保護(hù)局承諾事項(xiàng)：一是全力攻堅(jiān)大氣污染防治。按照全市《大氣污染防治2015年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《大氣污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染治理。對(duì)鋼鐵、焦化、玻璃制造、日用陶瓷、鍛造鍛打等高排放行業(yè)實(shí)施深度治理，削減污染負(fù)荷；深入推進(jìn)石化、有機(jī)化工等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，2016年底前完成80%，2017年5月底前全面完成；加快推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造，2016年底前完成80%，2017年6月底前全部完成。協(xié)同配合相關(guān)部門統(tǒng)籌做好能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、秸桿禁燒、生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)工作，確保2015年空氣質(zhì)量改善幅度進(jìn)入全省前6名，2016年、2017年全省排名逐年提升一個(gè)位次，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。二是全面改善中心城區(qū)水環(huán)境。加快中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程建設(shè)，實(shí)施9大工程，破解青龍河、陷泥河、涑河等水質(zhì)超標(biāo)“老大難”問題。今年開工建設(shè)青龍河凈水廠、青龍河河道整治、北涑河配套管網(wǎng)、大學(xué)城濕地建設(shè)、李公河南京東路污水管網(wǎng)等5項(xiàng)工程，確保明年全部完成。2016年開工建設(shè)陷泥河凈水廠、陷泥河河道整治、祊河河道整治、柳青河河道整治等4項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)年底前完成建設(shè)任務(wù)。三是堅(jiān)決維護(hù)環(huán)境公平正義。始終堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”、“兩個(gè)必查”，持續(xù)開展“環(huán)保夜鷹”等執(zhí)法行動(dòng)，加大巡查、突查、夜查等執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排污、停運(yùn)治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。

全力提升農(nóng)村“五化”達(dá)標(biāo)水平

市委農(nóng)村工作辦公室承諾事項(xiàng)：一是全力鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的要求，會(huì)同市城市管理部門，全面推開市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)保潔模式，完善生活垃圾收運(yùn)設(shè)施布局，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站處理能力，加快垃圾焚燒或綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒和綜合處理市域全覆蓋。二是全力提升農(nóng)村“五化”達(dá)標(biāo)水平。會(huì)同市住建等部門，全面推進(jìn)村內(nèi)道路硬化“戶戶通”，以硬化促凈化帶亮化、綠化、美化。今明兩年，每個(gè)縣區(qū)每年實(shí)施1個(gè)道路硬化“戶戶通”市級(jí)示范片區(qū)，其中每個(gè)市級(jí)示范片新硬化面積，縣不低于20萬(wàn)平方米、區(qū)不低于15萬(wàn)平方米，引導(dǎo)全市村莊“五化”由基本達(dá)標(biāo)向高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)提升。三是全力提升農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。會(huì)同市住建、城管、水利等部門，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)氣上樓、水治污、暖入戶、飲水達(dá)標(biāo)、垃圾處理物業(yè)化“五項(xiàng)配套”，2015年底，全市農(nóng)村新型社區(qū)總量達(dá)到638個(gè)，2016年達(dá)到650個(gè)，已入住社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)垃圾處理物業(yè)化，多方式提高氣上樓、水治污、暖入戶、飲水達(dá)標(biāo)的覆蓋率。四是全力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。會(huì)同市住建等部門，選擇經(jīng)濟(jì)適用的改廁模式，建設(shè)一批改廁示范片、示范村、示范戶。今明兩年，每個(gè)縣區(qū)每年實(shí)施1個(gè)市級(jí)改廁示范片區(qū)，每個(gè)市級(jí)示范片區(qū)，縣不少于10個(gè)村、區(qū)不少于5個(gè)村，片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶改廁率不低于70%，示范推進(jìn)全市農(nóng)村改廁工作。五是全力抓好農(nóng)村汪塘整治。按照“汪塘清、溝渠通、水源活、生態(tài)好、景觀美、鄉(xiāng)情濃”的要求，會(huì)同市水利局，對(duì)村莊汪塘實(shí)施生態(tài)化、景觀化治理，年底前完成100座農(nóng)村示范汪塘整治，打造農(nóng)村“生態(tài)明珠”和鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的記憶載體。

2016年完成臨沂美術(shù)館建設(shè)

市文化廣電新聞出版局承諾事項(xiàng)：一是抓基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。抓實(shí)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)，2016年行政村文化小廣場(chǎng)覆蓋率達(dá)到80%，2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，解決農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所缺少的問題。啟動(dòng)廣播電視地面數(shù)字化覆蓋、“村村響”工程。2016年地面數(shù)字電視、“村村響”覆蓋率達(dá)到50%，到2017年實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，解決收聽收視難的問題。推動(dòng)歷史文化展示工作。利用閑置廠房、校舍等，2016年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化紀(jì)念室100個(gè)、村情民俗展示室200個(gè)。加強(qiáng)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等資源，按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，2016年提升新建社區(qū)綜合文化服務(wù)中心300個(gè)，創(chuàng)建全省綜合文化服務(wù)品牌。提升圖書館、文化館、博物館等免費(fèi)開放服務(wù)質(zhì)量，2016年啟動(dòng)數(shù)字圖書館等建設(shè)，完成臨沂美術(shù)館建設(shè)任務(wù)并免費(fèi)向社會(huì)開放，保障群眾基本文化權(quán)益。推進(jìn)藝校新校建設(shè)工作，2016年基本完成建設(shè)任務(wù)，2017年完成藝校新校搬遷使用。抓好基層文藝輔導(dǎo)基地建設(shè)、志愿者隊(duì)伍培養(yǎng)。2016年，實(shí)現(xiàn)基層文藝輔導(dǎo)基地覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，2017年建設(shè)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等文藝輔導(dǎo)點(diǎn)1000個(gè)，培養(yǎng)引導(dǎo)基層文化志愿者1000人，解決基層文化人才缺少的問題。二是抓群眾文化活動(dòng)。抓文藝精品創(chuàng)作展演。每年推出一部原創(chuàng)柳琴戲作品；繼續(xù)實(shí)施《蒙山沂水》惠民演出，每年組織《蒙山沂水》、《沂蒙情》、《沂蒙魂》等精品劇目到基層演出200場(chǎng)以上；精心打磨紅色沂蒙愛國(guó)主義情景組歌《沂蒙紅崖》、《沂蒙魂》等精品劇目，沖擊國(guó)家、省級(jí)相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)；推動(dòng)動(dòng)漫電視電影《淵子崖保衛(wèi)戰(zhàn)》在全國(guó)院線放映。抓百部小戲創(chuàng)作。每年創(chuàng)作20部，5年內(nèi)創(chuàng)作100部以上群眾喜歡的作品。抓實(shí)送戲、送電影下鄉(xiāng)，每年完成送戲下鄉(xiāng)4500場(chǎng)以上，公益電影放映4.7萬(wàn)場(chǎng)次以上，確保文化惠民效果。創(chuàng)新系列文化活動(dòng)，提高群眾廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、廣場(chǎng)舞大賽等參與度，廣泛開展群眾民俗文化活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)日氛圍。抓好廣場(chǎng)舞規(guī)范發(fā)展。2016年完成全市7300支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍摸底建檔立案工作，以村(社區(qū))為單位開展廣場(chǎng)舞帶頭人培訓(xùn)，壯大廣場(chǎng)舞“舞翎”隊(duì)伍，配發(fā)便攜式移動(dòng)音響、舞蹈扇等，引導(dǎo)廣場(chǎng)舞健康規(guī)范發(fā)展。

2016年食藥監(jiān)管體系100%覆蓋

市食品藥品監(jiān)督管理局承諾事項(xiàng)：建立健全食品藥品監(jiān)管體系，確保到2016年全市實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋面100%，食品藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率分別達(dá)到96%、99%以上，著力保障食品藥品質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化全程控制，完善食品藥品監(jiān)管鏈條。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市食安辦的組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)同農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧、公安等部門，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等質(zhì)量管理，著力打造從農(nóng)田到餐桌全過程、從生產(chǎn)到使用全覆蓋的監(jiān)管鏈條，確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事故。堅(jiān)持示范引導(dǎo)，以“食安山東”品牌建設(shè)為抓手，積極開展“尋找笑臉就餐”、清潔廚房和文明餐桌行動(dòng)，突出抓好示范店、示范街、示范區(qū)建設(shè)。到2016年，全市量化分級(jí)管理率達(dá)到95%，創(chuàng)建“食安山東”品牌200個(gè)，打造與“大美新”臨沂建設(shè)相匹配的沂蒙飲食文化名片。二是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，提升食品藥品治理能力。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，以學(xué)校食堂、食品加工小作坊、小餐飲店為重點(diǎn)部位，以乳制品、肉制品、食用油、食品添加劑、兒童食品、疫苗、中藥材為重點(diǎn)品種，針對(duì)農(nóng)藥殘留、非法添加、地溝油、瘦肉精等敏感問題，持續(xù)推進(jìn)“餐桌污染”治理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣食品藥品的行為，清理、整頓一批不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，取締一批“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)人民群眾飲食用藥安全。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高食品藥品監(jiān)管效能。全面落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)“一票通”制度，加強(qiáng)食品藥品從源頭到消費(fèi)上下各環(huán)節(jié)的資質(zhì)查驗(yàn)和票據(jù)記錄管理，確保來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。到2016年，基本實(shí)現(xiàn)藥品電子監(jiān)管全品種、全鏈條覆蓋。加大檢驗(yàn)檢測(cè)力度，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等技術(shù)支撐體系建設(shè)，以肉蛋奶、米面油和特色食品、時(shí)令食品等為重點(diǎn)，加大抽檢批次和頻率，不斷提高監(jiān)督抽檢的靶向性和時(shí)效性。開展“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，到2016年，建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室51處、大型果品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)17處，力爭(zhēng)明年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢全覆蓋，檢測(cè)結(jié)果及時(shí)公示，讓老百姓買得放心、吃得安心。

“一把尺子量到底”綜合考核

市委督查落實(shí)委員會(huì)辦公室：認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)工作機(jī)制的意見》，按照“目標(biāo)責(zé)任制、主體負(fù)責(zé)制、到人到時(shí)制、督查落實(shí)制、考核獎(jiǎng)懲制、責(zé)任追究制”的要求，全力抓好重點(diǎn)民生事項(xiàng)的督查落實(shí)。一是定期或不定期開展督查活動(dòng)。根據(jù)各民生責(zé)任部門報(bào)送的具體推進(jìn)方案，匯總形成全市民生工作臺(tái)賬，并依據(jù)臺(tái)賬規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限，定期或不定期地開展督查活動(dòng)，及時(shí)掌握各項(xiàng)民生事項(xiàng)的進(jìn)度，倒逼各民生責(zé)任部門真正履職盡責(zé)、主動(dòng)作為。對(duì)那些提報(bào)的責(zé)任不明確、時(shí)限不具體、督查起來(lái)操作性不強(qiáng)的民生事項(xiàng)，將責(zé)成有關(guān)部門返工重來(lái)，直至達(dá)標(biāo)為止。二是及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。按照每次督查都要排出名次、曬進(jìn)度、晾成效的部署要求，在每次督查活動(dòng)結(jié)束后，在一定范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。對(duì)抓民生事項(xiàng)落實(shí)工作成績(jī)突出、成效顯著的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)因工作不力造成進(jìn)展遲緩的，對(duì)有關(guān)單位及其責(zé)任人通報(bào)批評(píng)。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)確定的民生目標(biāo)沒有按時(shí)完成或存在問題較多的責(zé)任部門，由市委督委辦、市委督查委分別約談部門分管負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人。對(duì)失職瀆職，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，按有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。四是把督查結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。按照“一把尺子量到底”的工作要求，把民生事項(xiàng)落實(shí)作為科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)按時(shí)限按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的予以加分，對(duì)措施不力、工作進(jìn)展遲緩的予以扣分，以民生建設(shè)的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)和推動(dòng)各項(xiàng)工作。