在全國“兩會”召開之際，全國政協(xié)委員、新華聯集團董事局主席傅軍建議，國家應更加重視“供給側改革”，扶持民營經濟發(fā)展。
傅軍認為，民營企業(yè)作為國民經濟發(fā)展的有生力量、解決社會就業(yè)的主要渠道和實現小康社會的重要基礎，需要國家加以大力扶持，快速實現做大做強做優(yōu)。他建議國家更加重視“供給側改革”，切實采取一系列行之有效的措施，助推實體經濟特別是民營經濟的發(fā)展，確保中國經濟走上一條健康發(fā)展的快車道。
傅軍從5個具體方面闡述他的建議。首先是全面減輕企業(yè)稅負。他認為，只有降低稅率，才能增加生產要素供給、提高資源的配置效率，有效刺激經濟增長。因此他建議國家將增值稅稅率從17%降至12%，并根據企業(yè)規(guī)模征收不同的企業(yè)所得稅，對尚處于成長期的中小微企業(yè)予以20%的低稅率優(yōu)惠。他還建議加快推進“營改增”等稅改步伐。
其次，傅軍建議大幅調降不合理費用。他認為，與發(fā)達國家相比，中國企業(yè)承擔的社會綜合成本較高。其中，“五險一金”的標準過高，脫離中國發(fā)展實際，使企業(yè)與員工都不堪重負。“還有城市維護建設費、教育附加費、防洪基金、職工教育基金、殘疾人保障金等等，都加在企業(yè)頭上，日常所需的水、電、氣、油等價格也比發(fā)達國家要高。”
“高昂的社會綜合成本，使中國企業(yè)缺乏市場競爭優(yōu)勢，難以參與國際競爭。因此，國家應根據中國國情和企業(yè)實情，下調貸款利率，降低‘五險一金’標準，為企業(yè)減免相關附加費用，切實提升企業(yè)盈利水平和核心競爭力。”
三是讓市場真正在配置資源中發(fā)揮作用。傅軍建議國家在“供給側改革”中進一步簡政放權，出臺和完善實施細則，更多運用市場化機制，破除要素市場化配置的制度性障礙，充分激發(fā)企業(yè)家精神和企業(yè)活力，使市場在資源配置中真正發(fā)揮決定性作用，有效提升整體經濟體運行的效率。
傅軍還建議積極推進企業(yè)并購重組和鼓勵中國企業(yè)加速創(chuàng)新。他說，一些經濟行業(yè)不景氣，甚至有很多企業(yè)需要“退出”，這就是調整產能過剩的陣痛。必須堅決剔除那些年年虧損嚴重、依靠信貸資金和財政補貼維持生存的“僵尸企業(yè)”。但“剔除與退出”并不意味著浪費資源，而是進一步重組、并購，重新整合資源。
“通過重組、并購，能形成一種集中度、效率、水平更高的結構，推動工業(yè)轉型升級、加快轉變發(fā)展方式，提升我國經濟國際競爭力，有利于提高資源配置效率，調整優(yōu)化產業(yè)結構，培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。因此，國家要加大力度推進企業(yè)重組、并購，支持民營龍頭企業(yè)參與更多國有企業(yè)的改革，充分激活國有存量資本，同時也鼓勵有條件的國有企業(yè)投資民營企業(yè)，通過優(yōu)勢互補實現互利雙贏。”
此外他認為，中國企業(yè)一向“大而不強、快而不優(yōu)”，這是長期以來與我國經濟增長的主要驅動力有關的。“拉動經濟增長需要提高生產能力，即提高潛在產出水平，其核心在于提高全要素生產率。而提高全要素生產率的關鍵又在于創(chuàng)新。”
因此他建議，國家要切實做好勉勵產業(yè)升級的加法，由特定激勵性產業(yè)創(chuàng)新政策轉向普惠性產業(yè)創(chuàng)新政策，完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施范圍，推動設備更新和新技術廣泛應用等，鼓勵更多企業(yè)特別是民營企業(yè)以創(chuàng)新驅動發(fā)展，快速培育出一大批華為式的大型創(chuàng)新型企業(yè)沖出中國、走向世界，從而實現由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的偉大轉變。
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