對(duì)于地方土地市場頻頻出現(xiàn)的“異常地塊”，監(jiān)管部門已經(jīng)要求地方及時(shí)做好預(yù)案穩(wěn)定市場。

國土資源部要求，已出現(xiàn)異常交易地塊的市、縣，國土資源主管部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)分析，主動(dòng)宣傳解讀，及時(shí)采取穩(wěn)定市場的相關(guān)工作措施，制訂周密工作預(yù)案，努力預(yù)防、化解土地市場可能出現(xiàn)的異常交易。

地方上報(bào)不積極

國土部土地利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人8日表示，2010年國土部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》，要求各地加強(qiáng)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握地價(jià)異常變動(dòng)，對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)新高的房地產(chǎn)用地，市、縣國土資源主管部門要在成交確認(rèn)書簽訂(中標(biāo)通知書發(fā)出)后2個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)國土部和省(區(qū)、市)國土資源主管部門。

2011年以后，國土部相關(guān)文件進(jìn)一步完善了異常交易地塊備案制度，明確了異常交易地塊的上報(bào)范圍、方式、條件、期限等，同時(shí)還要求在備注欄中認(rèn)真分析異常高價(jià)原因。省級(jí)國土資源部門應(yīng)對(duì)出現(xiàn)異常高價(jià)地塊的市縣進(jìn)行督促和約談。

這份文件即《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)異常交易地塊上報(bào)制度有關(guān)問題的函》，在該文件中，國土部要求地方對(duì)于成交總價(jià)或單價(jià)最高地塊、溢價(jià)率超過50%的地塊，要在成交確認(rèn)書簽訂(中標(biāo)通知書發(fā)出)后2個(gè)工作日內(nèi)，填寫《房地產(chǎn)用地交易異常情況一覽表》，分別上報(bào)國土部和省(區(qū)、市)國土主管部門。

八成地王信息不上報(bào) 國土部喊話“穩(wěn)定市場”

官方所稱的“異常地塊”，在市場人士看來可以類同于“地王”。“地王”并沒有較為明晰的標(biāo)準(zhǔn)，是一種較為通俗的說法。不過，官方一直不太認(rèn)可“地王”的叫法。

要求地方上報(bào)異常地塊，國土部此舉是為監(jiān)測土地市場的異常交易，預(yù)防地價(jià)特別是居住用地價(jià)格反彈。

此后，在國土部下屬機(jī)構(gòu)——中國土地勘測規(guī)劃院每季度發(fā)布的《全國主要城市地價(jià)監(jiān)測報(bào)告》中，一般會(huì)有地方上報(bào)的異常地塊的相關(guān)數(shù)據(jù)。

比如，2013年三季度全國上報(bào)成交異常交易地塊131宗，2014年第一季度，全國上報(bào)異常交易地塊90宗，第二季度上報(bào)44宗，到了第三季度，這一數(shù)據(jù)變成了25宗。

對(duì)于地方上報(bào)的這些“異常”地塊如何處理，國土部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，如果發(fā)現(xiàn)出讓過程中有違法規(guī)定的地方，會(huì)要求地方解除土地出讓合同，甚至在土地出讓還沒有完成的情況下，會(huì)直接叫停一些地塊的出讓。

進(jìn)入2015年后，地方上報(bào)異常地塊的積極性有所降低。

上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國土部異常交易地塊備案數(shù)據(jù)庫，2015年以來，媒體報(bào)道的異常交易地塊備案率僅為18%。

在中國土地勘測規(guī)劃院今年4月份發(fā)布的《2016年一季度全國主要城市地價(jià)監(jiān)測報(bào)告》中，甚至沒有了異常地塊的相關(guān)表述。

二線城市地王頻頻出現(xiàn)

沒有上報(bào)異常地塊，并非等于沒有“地王”。

隨著房地產(chǎn)市場的回暖，自去年年底至今，全國一二線城市已經(jīng)頻頻出現(xiàn)高價(jià)地塊。

據(jù)中原地產(chǎn)研究部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，全國土地市場地王頻繁出現(xiàn)，按照總價(jià)計(jì)算最高的50宗土地中，國企拿地比例明顯處于歷史高位。整體看，50宗地塊合計(jì)成交總價(jià)為2013.29億，其中有27宗地被國企獲得，合計(jì)成交金額達(dá)到了1094.9億。

“整體看，二線城市成為2016年地王出現(xiàn)最多的區(qū)域，其中最主要集中在南京、蘇州、合肥等機(jī)構(gòu)城市，而這些城市恰好是房價(jià)上漲最迅速的城市。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉稱。

作為全國土地市場的主要監(jiān)管部門，國土部顯然也了解這些情況。

“異常交易地塊備案制度是做好房地產(chǎn)用地市場管理和調(diào)控、促進(jìn)土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展的重要工作措施，地方各級(jí)國土資源主管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照部有關(guān)文件要求，把異常交易地塊備案制度作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作長期堅(jiān)持。”上述土地利用司負(fù)責(zé)人稱。

國土部要求，省級(jí)國土資源主管部門要承擔(dān)起共同監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的異常交易情況備案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不按規(guī)定上報(bào)的行為。市、縣國土資源主管部門要完善制度、明確責(zé)任、落實(shí)到人，確保異常交易情況備案制度有效執(zhí)行。

已出現(xiàn)異常交易地塊的市、縣，國土資源主管部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)分析，主動(dòng)宣傳解讀，及時(shí)采取穩(wěn)定市場的相關(guān)工作措施，制訂周密工作預(yù)案，努力預(yù)防、化解土地市場可能出現(xiàn)的異常交易。