包興安

28日，上海、天津同時(shí)發(fā)布收緊房貸政策。筆者認(rèn)為，“限購(gòu)限貸”等調(diào)控政策對(duì)于穩(wěn)定樓市起到一定作用，但無(wú)法解決整體市場(chǎng)的問(wèn)題，必須盡快出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，從而引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)回歸理性、健康發(fā)展軌道。

我國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控以來(lái)，每一輪調(diào)控政策都是為穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，但調(diào)控過(guò)都沒(méi)能阻擋住房?jī)r(jià)上漲的步伐，不少城市的房?jī)r(jià)比翻了幾倍甚至十倍以上。樓市調(diào)控已陷入越調(diào)越高的尷尬局面。

其原因之一是未能解決地方政府與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的利益關(guān)系。一些地方政府既是土地市場(chǎng)的唯一供給者，又是房?jī)r(jià)的最終調(diào)控者；既是抑制房?jī)r(jià)泡沫的“剎車”，又是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的“油門”。例如，近期高漲的土地出讓金及一些地方政府的“饑渴式供地”模式凸顯出對(duì)土地財(cái)政的依賴。

為了使未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)能走上理性、健康發(fā)展軌道，房地產(chǎn)調(diào)必須建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，方可根治房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題。例如，通過(guò)推進(jìn)土地制度改革，改變政府壟斷土地市場(chǎng)造成地價(jià)上升的局面；加快稅收制度改革步伐，將中央政府與地方政府事權(quán)與財(cái)權(quán)改革到位，消除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴；通過(guò)推進(jìn)金融體制改革，拓寬財(cái)富階層的投資渠道，為積壓在房地產(chǎn)的投資資金“分流”。