“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)也能做抵押貸款，以前連想也不敢想，現(xiàn)在竟然實現(xiàn)了！”臨沂市沂南縣盛大慶果樹種植專業(yè)合作社的盛大慶激動地說，“合作社利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)做抵押從銀行貸款500萬元，使得占地100多畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目順利啟動。”

貸款難、融資難，一直是束縛農(nóng)村發(fā)展的難題。“以前因為沒有抵押擔(dān)保物而經(jīng)常被銀行拒之門外。自從農(nóng)村承包地確權(quán)登記之后，貸款難的問題算是解決了。”盛大慶說。盛大慶所說的貸款，是我市首批發(fā)放的“富民發(fā)展貸”的農(nóng)地抵押貸款。該項貸款手續(xù)簡單，僅需提供土地承包經(jīng)營權(quán)證等證明資料，3天內(nèi)貸款就能到位。

為盤活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等閑置資產(chǎn)，破解土地經(jīng)營權(quán)抵押融資難問題，今年我市推出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作，選取沂南縣作為首批試點(diǎn)。盛大慶就是第一批受益的農(nóng)戶。

“農(nóng)村資產(chǎn)能否抵押，關(guān)鍵在于抵押品可否流轉(zhuǎn)。過去部分金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)地的抵押價值認(rèn)可度不高，土地流轉(zhuǎn)功能欠缺是主要原因。”中國人民銀行臨沂市中心支行行長吳金忠介紹說。

為打消金融機(jī)構(gòu)的顧慮，中國人民銀行臨沂市中心支行和沂南縣支行積極推動建立激勵機(jī)制和風(fēng)險保障機(jī)制。沂南縣政府出臺了《沂南縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金管理暫行規(guī)定》，設(shè)立了1000萬元的貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金資金池，建立風(fēng)險緩釋機(jī)制，并且根據(jù)使用情況隨時予以補(bǔ)充，縣財政按放款額的10%分次存入承辦銀行；通過創(chuàng)新第三方擔(dān)保方式，引入財政資金支持，在2%的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)縣財政以購買服務(wù)方式全額承擔(dān)擔(dān)保費(fèi)率。

在此基礎(chǔ)上，郵儲銀行沂南縣支行創(chuàng)新推出了“富民發(fā)展貸”業(yè)務(wù)，以農(nóng)地經(jīng)營權(quán)作為抵押，通過直接抵押、和擔(dān)保公司合作等形式，積極面向貧困戶、普通農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)放貸款。貸款出現(xiàn)風(fēng)險后，逾期貸款由擔(dān)保公司、政府風(fēng)險金、郵儲銀行按逾期貸款結(jié)余本息的60%、30%、10%的比例先行承擔(dān)，有效分散風(fēng)險。

截至今年11月，沂南縣共頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證23.4萬本，農(nóng)地抵押貸款余額達(dá)1.63億元，惠及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體42個、農(nóng)戶956戶，取得了預(yù)期的效果。

試點(diǎn)成功后，農(nóng)地抵押貸款這項工作也將在全市進(jìn)行推廣。

臨沂日報記者孫愛娜