易憲容:2017年必須把去“房地產(chǎn)化”作為重點工作

2017年01月04日 09:31
來源:每日經(jīng)濟新聞
剛剛進入2017年的第一天,國家統(tǒng)計局公布的2016年12月制造業(yè)PMI指數(shù)為51.4%,是年度的次高點,宏觀經(jīng)濟形勢整體看上去正在企穩(wěn)。不過對于2017年來說,中國經(jīng)濟依然會面臨三大問題的考驗——即經(jīng)濟的“房地產(chǎn)化”如何轉型、人民幣貶值預期如何逆轉、中國經(jīng)濟如何“由虛轉實”。這三大問題能否處理好,將會直接影響2017年中國經(jīng)濟的走勢。
正如上個月中央經(jīng)濟工作會議公告指出,我們要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,要擠出當前中國房地產(chǎn)市場的泡沫,要加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制??梢哉f,如果中國經(jīng)濟的“房地產(chǎn)化”能夠及時得到調(diào)整及轉型,中國房地產(chǎn)市場能夠真正回歸居住的功能,并擠出房地產(chǎn)泡沫,那么將能夠為未來幾十年中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎。
但中國房地產(chǎn)市場上的投機炒作并非是一日生成,而是已經(jīng)持續(xù)了十幾年的時間。這種炒作行為不僅嚴重扭曲了經(jīng)濟資源的配置關系,更加劇了社會財富分配不公,并由此制造中國金融體系的巨大風險。由此看來,要讓房地產(chǎn)市場短期內(nèi)重新回歸它的本性,回歸基本的居住功能并非易事。
此前的多年以來,針對中國房地產(chǎn)市場的調(diào)控政策并不少見,但往往是政策一邊出臺,另一邊房價自管自地上升,其結果依然是房地產(chǎn)泡沫越吹越大。問題的癥結就在于調(diào)控政策未能把房地產(chǎn)投機與消費區(qū)分開來,因此試圖通過各種行政手段來讓房地產(chǎn)市場價格下降或者擠出泡沫,其結果基本很難如愿。
2017年擺在中國經(jīng)濟面前的情況同樣是如此。一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策只有更多地采用經(jīng)濟杠桿(信貸及稅收),而避免過度運用行政手段,才有可能真正達到效果,才能讓房地產(chǎn)回歸本性,才能擠出房地產(chǎn)的泡沫。
基于此,必須要用嚴格的稅收政策及信貸政策,對住房的投機與消費進行清楚的界定,就得對住房投機炒作進行更嚴格的限制。
房地產(chǎn)市場的轉型,其實也可以看作一次重要的利益關系調(diào)整,是少數(shù)人的利益向絕大多數(shù)人的利益轉移。這將是一次重大考驗,也是中國經(jīng)濟重回正軌的最好機會,但是面臨的阻力也一定是巨大的。
對于當前中國金融市場之風險,2016年的中央經(jīng)濟工作會議看得十分清楚,即房地產(chǎn)泡沫、企業(yè)債務過重、人民幣匯率貶值預期持續(xù)等,并希望重點處理一些金融市場風險點。
這幾年中國金融市場的風險之所以會逐漸加大,根源之一還是貨幣過于寬松,導致市場流動性泛濫,無論是2015年的股市泡沫、匯率震蕩,還是2016年房價瘋狂上漲、大宗商品市場過度炒作、債券市場震蕩等,無不與此有關。
就當前情況來說,市場存在著人民幣匯率貶值的預期,因此政策面就一定要規(guī)避這樣的風險。這不僅涉及國內(nèi)資金是否會大量流出,也涉及國內(nèi)外市場對中國經(jīng)濟的信心。近來,中國央行及外管局等監(jiān)管機構出臺了一系列的管制辦法,旨在恢復市場對人民幣匯率的信心。而這需要在不破壞人民幣國際化進程的目標之下,更加注重政策的取舍和平衡。
再就是中國實體經(jīng)濟如何避免“脫實轉虛”的問題。中國實體經(jīng)濟的脆弱性,表現(xiàn)在實體企業(yè)經(jīng)營普遍困難,盈利能力下滑,極端的現(xiàn)象表現(xiàn)為受經(jīng)濟“房地產(chǎn)化”的影響,甚至連實體企業(yè)也開始炒作房地產(chǎn),并讓大量的資金因此而流入房地產(chǎn)市場。最近的數(shù)據(jù)顯示,2016年上市公司中不乏通過賣出住房來彌補主業(yè)虧損的案例。這種狀況不發(fā)生改變,很難說中國經(jīng)濟在2017年會迎來多大的起色。
當前,中國經(jīng)濟的最大難題就在于如何讓“房地產(chǎn)化”傾向得以扭轉,如何讓2017年的貨幣政策、財政政策等方面都圍繞這個重點而展開。只有實現(xiàn)了這種轉型,才能夠讓中國房地產(chǎn)市場回歸到它的居住功能,才能讓中國的房地產(chǎn)泡沫逐漸擠出,才能讓中國金融市場的風險降低,才能讓當前地方政府債務負擔降低,才能讓民間資金有意愿增加實體投資,并由此實現(xiàn)讓中國經(jīng)濟“由虛轉實”。
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