去年，一二線熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的狂飆突進(jìn)引發(fā)多輪調(diào)控。如何確保今年樓市“穩(wěn)”字當(dāng)頭、防控風(fēng)險(xiǎn)、在樓市分化中去庫(kù)存成為北京、上海、廣東等十多個(gè)省份兩會(huì)代表、委員的熱議話題。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了２０１７年樓市發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位。上海、陜西、湖北等多個(gè)省份將此寫入政府工作報(bào)告。

為彰顯遏制“炒房”行為的決心，不少省市已提出了具體措施。如合肥明確將合理增加居住用地和住房供應(yīng)；珠海強(qiáng)調(diào)防止市場(chǎng)投機(jī)透支城市未來(lái)發(fā)展的美好前景，將綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，健全房地產(chǎn)預(yù)售監(jiān)管系統(tǒng)，建立全市樓盤信息數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

防范金融風(fēng)險(xiǎn)也是地方兩會(huì)的重要議題。重慶提出２０１７年房地產(chǎn)工作的重心是“積極防范各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制炒房行為”。

中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部在地方兩會(huì)期間發(fā)布消息稱，重慶銀行業(yè)嚴(yán)格限制信貸資金流向投資投機(jī)性購(gòu)房。

上海市政協(xié)委員、戴德梁行大中華區(qū)行政總裁張國(guó)正表示，防風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)在防范和消減金融機(jī)構(gòu)加杠桿和樓市泡沫，這意味著今年樓市資金環(huán)境或整體收緊。中央強(qiáng)調(diào)房屋的居住屬性、弱化投資屬性，“脫虛入實(shí)、去杠桿化、去投資化”將成為２０１７年政策調(diào)整的主要方向。

此外，為把握住房的居住屬性，多地將加強(qiáng)保障房供給，完善長(zhǎng)效機(jī)制作為發(fā)力點(diǎn)。如上海將完善“四位一體”住房保障體系，新增供應(yīng)５萬(wàn)套各類保障性住房；深圳提出，要綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制；北京則提出，將加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例；廣州也提出，將盤活城市閑置和低效用地，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

廣東省人大代表辛瀑說(shuō)，政府調(diào)控抑制投機(jī)的同時(shí)，還要兼顧到低收入群體，通過(guò)各種形式的保障性住房，讓這部分人住有所居。管住投機(jī)的，兜住底線的，其他的交給市場(chǎng)，這樣就能回歸房子的本來(lái)屬性。

不過(guò)，當(dāng)前樓市調(diào)控面臨的矛盾，除了一二線熱點(diǎn)城市樓市過(guò)熱，還有三四線城市依然難以去化。對(duì)此，多地兩會(huì)也在積極落子布局，從需求端發(fā)力，有效激活需求側(cè)。

梳理各地兩會(huì)政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，采取差別化住房信貸稅收政策、加快棚戶區(qū)改造和貨幣化補(bǔ)貼、促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化成為去庫(kù)存的發(fā)力重點(diǎn)。

例如，山西省政府工作報(bào)告中說(shuō)，２０１７年將加大棚戶區(qū)和城中村的改造貨幣化安置力度，促進(jìn)庫(kù)存商品房改造為安置住房。鼓勵(lì)庫(kù)存較大的市、縣為進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房提供補(bǔ)貼，逐步推進(jìn)先租后買。

廣東省政府工作報(bào)告突出差別化，提高去庫(kù)存工作精準(zhǔn)性，重點(diǎn)化解非商品住房庫(kù)存，推進(jìn)三四線城市商品房去庫(kù)存。

陜西省政府工作報(bào)告提出，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。

安徽省政府工作報(bào)告中提及，在售商品住房去化周期超過(guò)２年的市縣，原則上不安排新建安置住房，引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村改造居民選擇貨幣化安置。

有的省份還明確去庫(kù)存的“量化指標(biāo)”。如山西省提出，“力爭(zhēng)商品房待售面積消化周期控制在１０個(gè)月左右。”陜西省提出，“全省商品房庫(kù)存規(guī)模減少５％。”

一些地方兩會(huì)的代表委員們建議，從長(zhǎng)期來(lái)看，“去庫(kù)存”要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。“庫(kù)存積壓的根本原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了趨勢(shì)性的變化，三四線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，沒有就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引不了人口。所以如果不解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，去庫(kù)存的效果就較為有限。”吉林省人大代表宋欽煒說(shuō)。

上海市人大代表、綠地控股董事長(zhǎng)張玉良預(yù)判，“２０１７年，一二線重點(diǎn)城市住宅市場(chǎng)調(diào)控還將持續(xù)，三四線城市及商辦產(chǎn)品還將繼續(xù)去庫(kù)存。面對(duì)樓市調(diào)控的‘高房?jī)r(jià)’和‘高庫(kù)存’這對(duì)主要矛盾，各地應(yīng)綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快建立樓市長(zhǎng)效機(jī)制，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。”（執(zhí)筆記者：鄭鈞天，參與記者：葉前、馬姝瑞、汪偉、王井懷、許祖華）