今日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2017經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”在京舉行。本屆論壇以“中國(guó)與世界：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”為主題，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)全球化、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等議題進(jìn)行探討。
綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉良就“房地產(chǎn)市場(chǎng)的供給側(cè)改革”主題發(fā)表演講時(shí)表示，房地產(chǎn)行業(yè)供給側(cè)改革和其他行業(yè)的供給側(cè)改革所面臨的市場(chǎng)背景有所不同。房地產(chǎn)改革的關(guān)鍵是要在供給方面做文章，增加有效供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
張玉良指出，當(dāng)前，我國(guó)相當(dāng)多的行業(yè)存在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)品低水平重復(fù)、市場(chǎng)供大于求的問(wèn)題，難于滿足老百姓日益升級(jí)的消費(fèi)需求。這是國(guó)家提出和推進(jìn)供給側(cè)改革的大背景。
而房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要矛盾是供不應(yīng)求，而非供大于求。雖然部分三四線城市庫(kù)存高企，但總體供給仍然不足，特別是一二線大城市供給不足。同時(shí)，由于房子不可異地使用，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)地域結(jié)構(gòu)失衡，三四線城市建再多房子，也難以直接滿足一二線城市的需求。
他認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是要在供給上做文章，增加有效供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。具體而言，在增加有效供給方面，由于結(jié)構(gòu)性的土地供給不足，特別是大城市住宅土地供給尤為不足的局面下，造成了地價(jià)、房?jī)r(jià)輪番上漲的重要原因，因此應(yīng)該根據(jù)新的時(shí)代特點(diǎn)，適當(dāng)改革土地供給制度，增加建設(shè)用地供應(yīng)，增加住宅用地來(lái)源。
在優(yōu)化供給機(jī)構(gòu)方面，張玉良認(rèn)為，三四線城市供給過(guò)量，一二線城市供給相對(duì)不足；工業(yè)用地供給較多，住宅用地供給相對(duì)不足。對(duì)這種供給結(jié)構(gòu)，要進(jìn)行優(yōu)化，增加一二線的供給，適當(dāng)控制三四線的供給量。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，通過(guò)“退二進(jìn)三”等形式，盤活工業(yè)用地存量，增加住宅土地供給。同時(shí)，也要提高土地資源的使用效率，提高單位資源產(chǎn)出能力。
張玉良認(rèn)為，走新型城鎮(zhèn)化道路，在大城市周邊建設(shè)“都市圈”、“城市群”，是增加有效供給的重要途徑。具體做法是，在大城市周邊有溢出效應(yīng)的地方，發(fā)展有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)，發(fā)展衛(wèi)星城，打造“都市圈”、“城市群”。要真正做到這一點(diǎn)，便捷的跨區(qū)域交通等基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵。“大交通”的理念，加快區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
此外，張玉良建議要綜合施策、突出重點(diǎn)，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。根本是要做到三點(diǎn)：一是要不斷滿足居住需求；二是要正確引導(dǎo)投資需求；三是要大力抑制炒房行為。
張玉良表示，關(guān)于炒房的問(wèn)題，要利用稅收杠桿進(jìn)行抑制和打擊。核心是對(duì)兩個(gè)環(huán)節(jié)征稅：交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)。在交易環(huán)節(jié)，對(duì)持有兩套以上住房的家庭，在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，可增加稅收成本，如加大契稅及房產(chǎn)增值稅（扣除同期銀行利息成本后）。持有環(huán)節(jié)方面，對(duì)持有三套以上住房的家庭，可征收持有稅。
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