去年以來，臨沂市牢牢把握發(fā)展新理念，按照“走在前列”要求，以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為抓手，大力實施“旅游興市”戰(zhàn)略，著力構建全域共建、全域共融、全域共享的旅游業(yè)發(fā)展新模式，推動旅游產業(yè)轉型升級、提質增效。我市發(fā)展全域旅游的做法得到上級充分認可。省旅游發(fā)展委員會主任于鳳貴稱贊臨沂全域旅游工作實現(xiàn)重大突破；國家旅游局抽調市旅游發(fā)展委員會主任解東參與起草《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》和《國務院關于加快發(fā)展全域旅游的意見》。

堅持全面統(tǒng)籌，旅游管理體制實現(xiàn)重大突破。我市從全局出發(fā)，把推進全域旅游作為經濟社會發(fā)展的重要抓手，不斷完善現(xiàn)代旅游治理體系。市委、市政府出臺高含金量的22條意見，建立市長任總召集人、38個市直部門主要負責人為成員的旅游工作聯(lián)席會議；成立市、縣旅游發(fā)展委員會，進一步強化旅游部門綜合協(xié)調職能；注重發(fā)揮督導“利器”作用，今年將縣區(qū)科學發(fā)展綜合考核體系中旅游工作的分值由15分上調為30分。新思路帶來新成效。2016年，旅游產業(yè)增加值占GDP增加值比重超過15%，對財稅貢獻率超過10%，旅游業(yè)成為全市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

堅持全域共建，旅游發(fā)展格局實現(xiàn)重大突破。今年，隨著市縣旅游共建合作協(xié)議的簽訂落實，“全境升溫、北部新跨越、中部突破、南部崛起”的全域旅游發(fā)展大格局初步顯現(xiàn)。規(guī)劃先行引領“全境升溫”。我市將整個市域作為旅游目的地進行一體布局、系統(tǒng)設計，在全省率先完成新一輪市、縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級旅游規(guī)劃全覆蓋，并根據規(guī)劃構建“一核兩圈三帶五區(qū)”發(fā)展格局。龍頭帶動再造“北部新跨越”。沂水、沂南、蒙陰、平邑等省旅游強縣加快旅游供給側改革，加快實施“旅游二次創(chuàng)業(yè)”，推動旅游業(yè)再創(chuàng)輝煌。打磨精品實現(xiàn)“中部突破”。在中心城區(qū)，打造“一山、一水、一街、一城、一館、一園”品牌。在中部縣區(qū)，費縣探索出文旅壽養(yǎng)融合發(fā)展的“費縣模式”，河東區(qū)打造環(huán)城區(qū)半小時游憩帶，經開區(qū)推進提升重點旅游大項目建設，莒南縣實現(xiàn)產業(yè)旅游化、環(huán)境景觀化。拓展空間發(fā)力“南部崛起”。蘭陵縣全面實施“文旅農”融合發(fā)展戰(zhàn)略，臨沭縣策劃建設蛟龍航空小鎮(zhèn)等潛力大的旅游新業(yè)態(tài)項目，郯城縣立足資源優(yōu)勢打造休閑養(yǎng)生景區(qū)。

堅持全業(yè)融合，旅游投融資實現(xiàn)重大突破。以旅游為導向整合資源，我市大力推進“旅游+”和“+旅游”，強化產業(yè)融合發(fā)展，打造多層次、差異化的旅游產品。實施“三引一促”，引進魯商集團等一批國內著名企業(yè)，成為帶動我市旅游產業(yè)發(fā)展的骨干力量。實施“引進一批、重組一批、轉型一批”旅游大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，蒙山旅游集團、龍岡旅游集團、親情沂蒙旅游集團等旅游企業(yè)集團相繼組建并迅速發(fā)展。目前，總投資160億元的迪士尼版“中國夢幻城”落戶河東區(qū)，費縣總投資180億元的17個旅游項目集中簽約，臨沂蒙山天蒙旅游區(qū)核心片區(qū)一期工程、親情沂蒙旅游集團改造提升項目加快推進，總投資11億元的中國天湖飛行樂園暨飛行小鎮(zhèn)項目落地莒南縣……今年，全市規(guī)劃建設項目91個，規(guī)劃總投資1196.34億元，在建項目64個，規(guī)劃總投資933.08億元。

堅持全程創(chuàng)新，旅游產業(yè)模式實現(xiàn)重大突破。綜合利用各類要素資源發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設大產業(yè)，我市旅游產業(yè)由弱變強、由單一變綜合。在旅游管理體制機制上，由旅游部門、旅游企業(yè)單打獨斗向黨政統(tǒng)籌、部門共同推動旅游發(fā)展轉變，形成齊心協(xié)力抓旅游的合力。在產業(yè)發(fā)展上，由封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉變，重點打好“紅色沂蒙”、“綠色沂蒙”鄉(xiāng)村旅游、“文韜武略”沂蒙文化修學、“商城購物”商務休閑、沂蒙鄉(xiāng)村扶貧、沂蒙風情小鎮(zhèn)等六張旅游牌。在發(fā)展模式上，從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變，促進鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展。在市場主體培育上，大力扶持創(chuàng)新型旅游企業(yè)發(fā)展。

堅持全鏈提升，旅游基礎設施實現(xiàn)重大突破。圍繞“吃住行游購娛”旅游要素，我市全鏈條提升服務水平，打造游客“來了不想走，走了還想來”的大環(huán)境。旅游交通支撐體系實現(xiàn)重大突破。臨沂機場開通國內航線近30條、國際航線2條，全市“三環(huán)十五射”城市骨干路網初步形成，市內旅游大環(huán)線日益完善。游客服務體系實現(xiàn)重大突破。我市在全國率先提出，沿公路規(guī)劃建設一批全域旅游服務區(qū)；規(guī)劃建設市、縣、鄉(xiāng)三級全域旅游集散中心服務體系和旅游咨詢服務體系，建設市旅游大數(shù)據中心，為游客提供“直達旅游”“智慧旅游”服務；引進一批品牌特色酒店，發(fā)展沂蒙客棧、鄉(xiāng)村民宿，加快推進“雙改”工程，提升游客綜合接待能力和水平。市場監(jiān)管體系實現(xiàn)重大突破。建立旅游市場綜合監(jiān)管機制，實行旅游投訴咨詢首問負責制，定期開展旅游聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范旅游市場秩序。

追夢之旅還在繼續(xù)，腳下步伐愈發(fā)堅實。我市旅游產業(yè)正迎著改革發(fā)展的東風，用創(chuàng)新實干譜寫出邁向“旅游強市”的精彩篇章。

臨沂日報記者 王惠 朱鵬