我國“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，各地面向中小城市轉型發(fā)展的規(guī)劃也相繼出臺。
在8月14日舉行的鲅魚圈城市發(fā)展論壇上，與會專家提出，中小城市的發(fā)展應因城而異而不能人云亦云。其中，結合本城市特點做好產業(yè)創(chuàng)新，吸引“人”的聚集是非常重要一項。
以城引人、以人興產
抓好本土產業(yè)創(chuàng)新
華高萊斯地產顧問、首規(guī)委專家組成員李忠指出，現(xiàn)在在中國城市發(fā)展中，人口紅利的爭奪是最重要的事。“中小城市的發(fā)展關鍵在于吸引‘人’。”
他表示，城市的發(fā)展需要土地財政。城市的本質是提供公共服務，土地財政能快速形成資本循環(huán)積累改善公共服務。而城市沒有人就不會吸引開發(fā)企業(yè)，土地財政更無從談起。
可以說，城市要創(chuàng)新發(fā)展，人口集聚是經濟集聚的基礎，而經濟集聚則是人口集聚的動力。
李忠認為，過去的招商思路是“產—人—城”，現(xiàn)在的發(fā)展思路叫“城—人—產”，用這個容器來吸納更多的人才，把產業(yè)帶動起來，做到“為人造城、以城引人、以人興產”。
北京協(xié)同創(chuàng)新園有限公司總裁陳良秋認為，依靠外來的企業(yè)來拯救本地的經濟并不太容易實現(xiàn)，外延式的大招商模式很難完成一個城市產業(yè)的布局。
因此，抓好本土產業(yè)創(chuàng)新，才能夠形成自己內生的力量，才能夠促進當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展。其中科研和科技成果的轉化，結合當?shù)禺a業(yè)特色所形成創(chuàng)新，才是一個城市的力量，才能形成內生的動力。
國家發(fā)改委國際合作中心執(zhí)行總監(jiān)、政府規(guī)劃和PPP項目專家吳維海指出，經濟發(fā)展地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的最大區(qū)別是決策層理念的滯后，信用建設是中小城市“二次騰飛”的關鍵。
他建議，房地產企業(yè)在城市開發(fā)過程中應該導入產業(yè)，而不是形成單個配套服務。推動產業(yè)協(xié)同和輸出，通過要素具體優(yōu)化，來滿足全體消費市場。
群策鲅魚圈
打造濱海城市新樣本
在國家新城鎮(zhèn)化政策和新型城鎮(zhèn)化指導試點意見中，特別提到要對中小城市放權，更多發(fā)揮中小城市在未來發(fā)展中的競爭性作用和自身活力。
作為全國首批中小城市改革試點城市，營口鲅魚圈這個北方新興濱海城區(qū)是振興東北老工業(yè)基地，遼寧沿海經濟帶，沈陽經濟區(qū)三大國家戰(zhàn)略唯一疊加區(qū)域，營口港是“一帶一路”即在帶上又在路上的港口。
據鲅魚圈區(qū)委書記方景廣介紹，鲅魚圈區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝陙?，鲅魚圈抓住各種有利機遇，全力打造東北亞國際貿易物流中心，東北休閑旅游中心，新興裝備制造業(yè)中心，已經成為營口全面發(fā)展的排頭兵，遼寧對外開放的重要窗口。
國際技術轉移協(xié)作網絡指導委員會主席陳寧則建議，鲅魚圈把握供給側改革機遇，推動有機農業(yè)、高精尖科技和產品研發(fā)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等產業(yè)轉型，利用股權激勵、互聯(lián)網+和股權投資等手段，搶占新興產業(yè)、新市場、新空間”
城市要創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)也要轉型求變。
中國通用咨詢投資有限公司看好鲅魚圈在跨境電商、醫(yī)療健康產業(yè)、綜合金融服務等方面的潛在優(yōu)勢，堅定了以投融資工具為支點，切實助力鲅魚圈實現(xiàn)高起點快速發(fā)展的信心。
京煤集團黨委書記、董事長、總經理闞興表示，鲅魚圈是京煤集團在遼寧區(qū)域的戰(zhàn)略要地。京煤集團旗下金泰地產公司深耕鲅魚圈已經整整十個年頭。
“2017年，在下一個十年的初始，京煤集團攜金泰地產將以“助力區(qū)域產業(yè)繁榮的城市運營商”的身份為在鲅魚圈的新發(fā)展定位，繼續(xù)深耕鲅魚圈區(qū)域，攜手并肩合作的產業(yè)資源，從融資、技術、空間和導流四個方面，實現(xiàn)政企合作的戰(zhàn)略升級。” 闞興說。
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