辟謠“試點開征房產(chǎn)稅”

2020年08月13日 09:39
來源:澎湃新聞網(wǎng)
一波未平,一波又起。
01
近日,有消息稱深圳即將試點開征房產(chǎn)稅。
根據(jù)消息,人均60平或家庭1套房為免征面積,2套房以上超過人均60平方的征收稅率1.5%,第3套房征收稅率2.5%,第4套房征收稅率4.5%。
按照這個版本,如果在深圳有3套評估價均為1000萬的房子,姑且認定前兩套都在免征面積之列,第3套每年要繳納的房產(chǎn)稅高達25萬。
注意,房產(chǎn)稅是財產(chǎn)稅,按照評估價征收,每年都會征收一次。如果方案屬實,那么擁有2套以上住房的群體,房產(chǎn)稅長期累計下來,將是一筆驚人的數(shù)字。
對此,據(jù)媒體報道,經(jīng)財聯(lián)社記者向相關(guān)部門了解,該消息不屬實。相比于消息真假,更值得關(guān)注的是,為什么會出現(xiàn)房產(chǎn)稅傳聞?蓄勢已久的房地產(chǎn)稅離落地還有多遠?
02
這里需要區(qū)分房產(chǎn)稅與房地產(chǎn)稅。
這兩年,我們討論的多是“房地產(chǎn)稅”,這是關(guān)乎房產(chǎn)、土地的一系列稅收體系,房產(chǎn)稅只是其中一種。
房地產(chǎn)稅,是就全國范圍而言,最新的政策表述是“穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法”。這里的關(guān)鍵在于“立法”,根據(jù)“稅收法定”原則,房地產(chǎn)稅想要在全國落地,必須經(jīng)歷人大立法等法律程序,不會貿(mào)然推進。
“房地產(chǎn)稅”不會貿(mào)然推進,不等于“房產(chǎn)稅”不會突然襲擊。
房產(chǎn)稅早已有之。早在1986年,我國就已出臺《房產(chǎn)稅暫行條例》,其中明確,房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納,而“非經(jīng)營用的房地產(chǎn)”則在豁免之列。
這是原始版的房產(chǎn)稅,只是對商鋪、租賃等征收,所有自住住宅都不在其列,與現(xiàn)在所說的“房地產(chǎn)稅”有著天壤之別。那么,有沒有更進一步的房產(chǎn)稅?
有的。2011年,上海重慶開始新試點,對傳統(tǒng)房產(chǎn)稅進行擴圍,將普通住房納入房產(chǎn)稅征收范圍。
雖然上海重慶版的房產(chǎn)稅有所擴容,但普遍存在稅基較窄、免稅面積較大、稅率偏低等問題,迄今只有這兩地試點。
◆2011版上海、重慶房產(chǎn)稅試點
比如上海,只針對新購買的二套及以上住房征收,過去買房的存量房源不征收,第一套房也不征收,人均60平方以下的也免征;稅率僅為0.6%,且可按70%價格征收。而在重慶,只對高檔住房和別墅征收,普通住房也不征收。
正因為這一點,這兩地的房產(chǎn)稅覆蓋范圍極其有限,稅收收入可以忽略不計,對于房價的影響微乎其微,未能得到其他城市的響應(yīng)。
所以,原始版房產(chǎn)稅、上海重慶版試點房產(chǎn)稅,都有著各自存在的問題,有關(guān)方面才將涵蓋范圍更廣、與國際接軌的‘房地產(chǎn)稅’納入決策日程。
03
從2017年開始,房地產(chǎn)稅就是熱門話題。
當時,房地產(chǎn)稅想要落地還存在諸多限制,如今隨著全國住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、70年產(chǎn)權(quán)可自動續(xù)期,房地產(chǎn)稅基本上已經(jīng)沒有技術(shù)阻礙。
那么,未來的房地產(chǎn)稅會如何征收?
有關(guān)負責人曾表示,房地產(chǎn)稅立法,將按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”12字原則進行推進。這是“稅收法定”原則體現(xiàn)。
同時,根據(jù)官方部門透露的信息,房地產(chǎn)稅將會按照評估價(而非原價)征收,會存在一定的稅收優(yōu)惠,可能設(shè)定一定的免征面積,這一稅收屬于地方稅,全部歸地方政府所有??梢哉f,房地產(chǎn)稅的落地,將是大概率事件。但究竟哪一年落地,則有很大的不確定性。
畢竟,房地產(chǎn)稅牽一發(fā)而動全身,影響的不是一部分人一部分房子,而是涉及幾乎所有人所有房子,影響的也將是未來幾十年乃至更久。
社會輿論準備的時間長一點,立法博弈的空間大一點,留給整個社會的討論充分一點,這是正常的。
但隨著地方政府土地財政收入的空間日益減弱,以房地產(chǎn)稅來替代土地財政的必要性與日俱增。
屆時,房地產(chǎn)稅無論如何也會上馬。
04
在全國版房地產(chǎn)稅落地之前,會不會有地方自行上馬房產(chǎn)稅?
不是沒有可能。雖然全國版的“房地產(chǎn)稅”離落地還有距離,但地方版的“房產(chǎn)稅”存在“先行先試”的可能。
畢竟,有上海重慶的經(jīng)驗在前,一些樓市熱度居高不下的城市,祭出房產(chǎn)稅的超級調(diào)控手段,并非沒有可操作性。
當然,房產(chǎn)稅未必能降房價。房價更多受制于貨幣金融、土地供給、人口流入等因素,房產(chǎn)稅并非唯一決定因子。
但房產(chǎn)稅一旦開征,則向社會傳遞了再強不過的調(diào)控信號,這是典型的“預(yù)期管理”,影響仍舊不容忽視。
所以,無論如何,不要低估房地產(chǎn)稅。經(jīng)濟形勢越穩(wěn)定,樓市越火熱,房地產(chǎn)稅落地的時間表就會越早,反之同理。
(原題:《辟謠“試點開征房產(chǎn)稅”,什么信號?》)
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