在2020年的特殊環(huán)境之下，受海外疫情影響，以及大量學(xué)區(qū)房需求和部分返鄉(xiāng)置業(yè)需求的回流，部分熱點(diǎn)城市樓市呈現(xiàn)上漲壓力。

開年以來，多個(gè)熱點(diǎn)城市延續(xù)了去年下半年樓市的火熱。包括上海、深圳在內(nèi)的一線城市樓市，均被曝出“業(yè)主跳價(jià)”與“排隊(duì)搖新房”等過熱現(xiàn)象。

對(duì)此，一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)罕見的出現(xiàn)了集體調(diào)控的場(chǎng)景。

京滬粵三地“圍堵”經(jīng)營(yíng)貸

年前，北京、上海、廣東三地的銀保監(jiān)局均針對(duì)經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域開展自查，并作出嚴(yán)格部署。

2月9日，針對(duì)近期部分媒體關(guān)于經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的報(bào)道，廣東銀保監(jiān)局迅速行動(dòng)，多措并舉嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域行為。首先，通過窗口指導(dǎo)、監(jiān)管提示約談等方式部署全轄銀行機(jī)構(gòu)開展快速自查，全面摸排有關(guān)情況，針對(duì)違規(guī)問題立查立改，嚴(yán)格規(guī)范與中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，及時(shí)堵塞業(yè)務(wù)管理漏洞、完善產(chǎn)品服務(wù)流程，嚴(yán)肅開展問責(zé)。其次，在全面摸排情況的基礎(chǔ)上下發(fā)通知，要求轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，圍繞授信調(diào)查、授信審查審批、授信后管理、第三方機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作等各個(gè)環(huán)節(jié)開展全方位風(fēng)險(xiǎn)排查，把風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)制度落實(shí)到位。再次，通過迅速組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。針對(duì)媒體報(bào)道的6家銀行分支機(jī)構(gòu)涉嫌違規(guī)問題，組成6個(gè)核查組同步進(jìn)駐有關(guān)銀行分支機(jī)構(gòu)，深入開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)篩查，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)貸、消費(fèi)貸違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域行為，形成市場(chǎng)震懾。

廣東銀保監(jiān)局表示，下一步，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)“房住不炒”政策要求，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、整治市場(chǎng)亂象的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅追究違規(guī)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員責(zé)任，多措并舉強(qiáng)化房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規(guī)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

無獨(dú)有偶，北京銀保監(jiān)局、人行營(yíng)業(yè)管理部2月10日就加強(qiáng)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款業(yè)務(wù)管理，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款管理 防范信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》，防范個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款資金被挪用于房地產(chǎn)市場(chǎng)。

通知顯示，要嚴(yán)格實(shí)施貸前調(diào)查，加強(qiáng)客戶資質(zhì)和信用狀況審核，關(guān)注客戶獲得經(jīng)營(yíng)性貸款借款人資格的時(shí)間，審慎發(fā)放僅以企業(yè)實(shí)際控制人身份申請(qǐng)的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款；切實(shí)加強(qiáng)支付管理。嚴(yán)格執(zhí)行受托支付制度，對(duì)借款人受托支付對(duì)象的資質(zhì)和背景情況予以關(guān)注，防止信貸資金轉(zhuǎn)入與借款人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的賬戶；盡職落實(shí)貸后管理。采取有效措施跟蹤貸款資金使用情況，及時(shí)關(guān)注借款人經(jīng)營(yíng)及變化情況；完善合同約束機(jī)制。簽訂個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款合同時(shí)，應(yīng)設(shè)定針對(duì)信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等各類不誠(chéng)信行為的約束性或懲罰性條款，并充分提示借款人；同時(shí)，審慎開展第三方合作。加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)合作貸款業(yè)務(wù)的合規(guī)管理力度，如審核發(fā)現(xiàn)為借款人違規(guī)獲得個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款提供“過橋”資金、以“空殼公司”包裝借款人資質(zhì)等行為的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)立刻終止業(yè)務(wù)合作，并將相關(guān)線索上報(bào)監(jiān)管部門。

北京銀保監(jiān)局表示，監(jiān)管部門將結(jié)合監(jiān)管大數(shù)據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)因信貸管理不審慎導(dǎo)致的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，將從嚴(yán)從重查處。

而在更早的1月29日，上海銀保監(jiān)局也發(fā)布監(jiān)管文件稱，要切實(shí)加強(qiáng)信貸資金用途管理，高度重視信貸資金用途管控，強(qiáng)化用途警示；禁止發(fā)放無用途、虛假用途、用途存疑的貸款；防止消費(fèi)類貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款等信貸資金違規(guī)挪用于房地產(chǎn)領(lǐng)域；防范借款人或受托支付對(duì)象通過非常規(guī)大額取現(xiàn)、中間人過渡資金等各類方式規(guī)避用途管理；完善信貸資金用途監(jiān)測(cè)與攔截機(jī)制，擴(kuò)大模型監(jiān)測(cè)范圍，提升監(jiān)測(cè)效果；對(duì)確認(rèn)用途違規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)采取實(shí)質(zhì)性管控措施。

部分熱點(diǎn)城市調(diào)控層層加碼

除金融監(jiān)管外，一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)年初以來罕見的出現(xiàn)集體調(diào)控，并呈現(xiàn)反復(fù)加碼的態(tài)勢(shì)。

1月21日晚，上海發(fā)布調(diào)控新政“滬十條”，4天后又將“法拍房”納入限購(gòu)。1月29日，上海銀保監(jiān)局發(fā)布嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)貸款集中度管理等8條措施。2月2日，上海多部門約談主要房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、銷售代理公司和有代表性的房企。2月6日，“滬十條”中有關(guān)新房搖號(hào)的新規(guī)正式落地實(shí)施，買新房需要算積分，積分高者方能參與搖號(hào)。

深圳同樣在20天內(nèi)5次出臺(tái)樓市相關(guān)政策。如，先后規(guī)定家庭購(gòu)買商品房，只能登記在具備購(gòu)房資格成員名下；發(fā)布全市3595個(gè)住宅小區(qū)二手住房成交參考價(jià)格等。其中，二手房控價(jià)被視為調(diào)控“大招”——按深圳市最新規(guī)定，報(bào)價(jià)高于參考價(jià)的二手房將無法掛牌。

北京市近期也再次表態(tài)。據(jù)2月10日消息，住建部副部長(zhǎng)倪虹帶隊(duì)到北京調(diào)研會(huì)商房地產(chǎn)調(diào)控工作。北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首都房地產(chǎn)市場(chǎng)絕不允許任何形式的投機(jī)炒房、渲染炒作，如出現(xiàn)局部量?jī)r(jià)上漲苗頭，將迅速采取針對(duì)性調(diào)控措施，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

另外，北京、上海等有關(guān)部門也在年前約談了部分自媒體，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，避免制造購(gòu)房恐慌情緒。

對(duì)于一線城市樓市熱度集中的原因，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，一方面高收入、高技術(shù)群體持續(xù)凈流入帶來旺盛的需求；另一方面，一線城市房產(chǎn)被視為核心資產(chǎn)，是高收入人群財(cái)富管理時(shí)保值增值的重要標(biāo)的。

此外，今年多地倡導(dǎo)就地過年，返鄉(xiāng)人群大幅減少。有數(shù)據(jù)顯示，2021年春運(yùn)前七天，19個(gè)一線、新一線城市返鄉(xiāng)人口數(shù)量都較去年同期有較大幅度減少，最高降幅超七成，最低降幅也近五成。而返鄉(xiāng)置業(yè)一直是支撐三四線樓市銷售的重要?jiǎng)恿χ?，今年返鄉(xiāng)置業(yè)轉(zhuǎn)冷意味著一二線城市在春節(jié)期間的“反季節(jié)”需求開始增加。于是，為了避免年后樓市跳漲，一些熱點(diǎn)城市開始密集出臺(tái)調(diào)控措施。根據(jù)分析人士預(yù)計(jì)，新一輪調(diào)控升級(jí)仍有望擴(kuò)圍，或有超過10個(gè)城市可能會(huì)出臺(tái)相關(guān)“打補(bǔ)丁”政策。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把“解決好大城市住房突出問題”列為2021年重點(diǎn)工作任務(wù)之一，再次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，并就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展作了全面部署。

近期，部分一線城市所采取的相關(guān)調(diào)控措施，不僅是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)的具體舉措，更凸顯了作為一線城市在貫徹“房住不炒”定位、堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖方面應(yīng)有的態(tài)度和行動(dòng)。