住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳近日公布了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第三批）》，總結(jié)了各地在動(dòng)員居民參與、改造項(xiàng)目生成、金融支持、市場(chǎng)力量參與等7個(gè)方面的可復(fù)制政策機(jī)制。
在動(dòng)員居民參與方面，清單涵蓋加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、先自治后改造、加強(qiáng)基層協(xié)商、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”4項(xiàng)舉措。
安徽省、湖北省、遼寧省丹東市等地的實(shí)踐表明，建立和完善社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)老舊小區(qū)居民在改造前、中、后期的需求，推動(dòng)改造順利實(shí)施。通過(guò)小區(qū)居民議事會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部充分協(xié)商，協(xié)調(diào)利益訴求。
如何制定小區(qū)改造方案？清單指出，街道、社區(qū)指導(dǎo)小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)等收集居民改造意愿，提出改造申請(qǐng)，委托相關(guān)設(shè)計(jì)咨詢單位根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況和改造需求，與小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)等按照“一小區(qū)一方案”要求，共同商議編制改造方案，明確改造內(nèi)容、工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、資金籌集方案與各方義務(wù)、長(zhǎng)效管理機(jī)制等內(nèi)容。
其中，對(duì)小區(qū)改造調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)逐項(xiàng)明確改造內(nèi)容及措施，做到條目化表達(dá)；資金籌集方案需明確有關(guān)權(quán)屬單位出資要求與居民出資比例等。
對(duì)于“錢(qián)從哪來(lái)”這一重點(diǎn)問(wèn)題，記者看到，清單在金融支持方面涵蓋培育規(guī)?；瘜?shí)施運(yùn)營(yíng)主體、編制一體化項(xiàng)目實(shí)施方案、探索創(chuàng)新融資模式、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、與金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)同工作機(jī)制5項(xiàng)舉措。
在市場(chǎng)力量參與方面，社會(huì)資本可通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)方式參與。經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定或組織業(yè)主共同決定，業(yè)委會(huì)等業(yè)主組織通過(guò)招標(biāo)等方式選定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
社會(huì)資本還可通過(guò)“改造+運(yùn)營(yíng)+物業(yè)”方式、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)方式參與。在街道指導(dǎo)下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定或組織業(yè)主共同決定，可將小區(qū)共用部位的廣告、停車(chē)等公共空間利用經(jīng)營(yíng)與物業(yè)服務(wù)打包，采用招標(biāo)等方式選定社會(huì)資本，社會(huì)資本通過(guò)投資改造，獲得小區(qū)公共空間和設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，提供物業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)。
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