隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和流動人口規(guī)模的擴大，進城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等“新市民”、年輕人的住房困難問題會日益凸顯。

衣食住行是影響人們生活最重要的四個方面，這其中，“住”的開支最大，也最容易困擾人們，尤其是對進城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等“新市民”群體更是如此。日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定，要加快發(fā)展保障性租賃住房，緩解“新市民”群體住房困難。這對“新市民”這個龐大群體來說無疑是一個好消息。

加快保障性租賃住房建設(shè)力度在政策層面上一直在積極推進。在年初公布的“十四五”規(guī)劃綱要中就明確提出，要以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給；4月下旬召開的中央政治局會議上進一步強調(diào)，要增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。這次國務(wù)院常務(wù)會議提出，大力發(fā)展保障性租賃住房是完善住房保障體系的重要舉措。這在一定程度上是將保障性住房租賃上升到了社會保障體系的高度。

地方上也在為此積極努力。上海市房屋管理局近日表示，在“十四五”期間，將新增租賃住房40萬套；近期出臺的《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》中說，浙江計劃在“十四五”期間新增21萬套保障性租賃住房；5月下旬，住建部在網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，已在各地開展了發(fā)展保障性租賃住房工作座談會，有40個城市參加了座談會。

要大力發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)，有幾個方面還需注意，這包括政策上要進一步支持，建設(shè)資金來源渠道要進一步拓展，保障性租賃住房總體質(zhì)量要進一步提高等。

首先是政策上的進一步支持。建房要有地，當(dāng)前許多城市的地價較高，保障性租賃住房的建設(shè)也會受到很多限制。這個問題不解決，加大保障性租賃住房建設(shè)力度就會成為無源之水、無本之木，至少是“捉襟見肘”。

這次國務(wù)院常務(wù)會議提出，人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。

其次是要調(diào)動社會各方面的力量加大投入。在這個方面，地方政府負有主體責(zé)任，同時要鼓勵市場力量參與，加強金融支持。從今年10月開始，住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對企事業(yè)單位等向個人、專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。這是財政方面的支持，同時也要加大金融方面的支持力度。早在2018年，上海地產(chǎn)集團就獲批了額度為100億元人民幣的“國開-上海地產(chǎn)第一至八期公共租賃住房資產(chǎn)支持專項計劃”，當(dāng)然還會有多種渠道將租賃住房的產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)進行證券化，并將收回的資金進行循環(huán)投資。這都需要探索。

第三是要確保保障性租賃住房高質(zhì)量建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量生活。當(dāng)前有一些問題不容忽視，比如，有的地方保障性租賃住房項目選在離城市中心較遠的地方；有的地方在住房設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量上把關(guān)不嚴，甚至還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。這里要說的是，保障性租賃住房建設(shè)不是權(quán)宜之計，而是發(fā)展之計，在這里居住的“新市民”包含了很多人才，是城市發(fā)展的重要力量，因此要高層次布局、高標準建設(shè)、高標準提供生活的便利和服務(wù)。

總之，隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和流動人口規(guī)模的擴大，進城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等“新市民”、年輕人的住房困難問題會日益凸顯。有數(shù)據(jù)顯示，目前外出大學(xué)生和農(nóng)民工的居住成本，就占了他們生活消費支出的45%左右，大力發(fā)展保障性租賃住房對更好保障這些群體的基本住房需求具有非常重要的意義。這不僅會改善住房困難群眾的居住條件，也會對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到積極作用。而要切實發(fā)揮保障性租賃住房“杠桿作用”，還需在政策支持、資金投入、金融支持、價格機制形成等諸多方面做出更多有益的探索。