記者 孫蔚
近日，主要用于解決新市民、青年群體住房困難問題的保障性租賃住房迎來春風送暖。2月8日，人民銀行、銀保監(jiān)會聯合發(fā)布《關于保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》（以下簡稱《通知》），明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。對此，業(yè)內專家一致認為，《通知》對于住房保障體系建設是一大利好，有助于推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
各地加速發(fā)展
發(fā)展保障性租賃住房是我國完善住房制度建設的重要一環(huán)，2021年以來，多部門推出多項舉措，大力發(fā)展保障性租賃住房。
2021年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確提出擴大保障性租賃住房供給，還提出要進一步加強金融支持，包括完善與保障性租賃住房相適應的貸款統(tǒng)計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。
2021年12月召開的中央經濟工作會議強調，要探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設。
不久前召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議指出，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點，全年建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。
2021年全國40個城市籌集保障性租賃住房94.2萬套，截至今年1月中旬，全國已有近30個省區(qū)市出臺了加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見，“十四五”期間將擴大保障性租賃住房供給，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間）。
2022年1月6日，北京市市長陳吉寧在作政府工作報告時提到，堅持“房住不炒”，保持房地產調控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，做好住房供地保障，籌集建設保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。
上海市政府工作報告提出，堅持租購并舉，建設籌措17.3萬套（間）保障性租賃住房，完善穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的房地產精準調控機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
《杭州市住房保障和房地產發(fā)展“十四五”規(guī)劃》表示，杭州將新增保障性租賃住房30萬套，新建公租房3萬套、約180萬平方米，新開工共有產權住房3萬套，新增公租房貨幣化補貼受益人口10.5萬戶。
重磅金融利好
保障性租賃住房在發(fā)展建設中面臨的普遍難題是融資窄、融資成本高。如今，重磅金融利好出臺，將對其發(fā)展起到極大的推動促進作用。
《通知》明確指出，銀行業(yè)金融機構向持有“保障性租賃住房項目認定書”的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關貸款，不納入房地產貸款集中度管理；銀行業(yè)金融機構要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產品和金融服務。
貝殼研究院首席分析師許小樂對《中國消費者報》記者表示，受此前各租賃機構爆雷事件的影響，以及企業(yè)普遍缺乏抵押物、ABS發(fā)行審批嚴格等原因，現有的融資渠道很難為住房租賃企業(yè)提供足夠的金融支持。《通知》明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理，這意味著銀行發(fā)放相關貸款不再受集中度管理指標約束，有充足的空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放，再加上此前保障性租賃住房已經納入房地產投資信托基金（RE?ITs）試點，保障性租賃住房融資渠道再次拓寬。
ICCRA住房租賃產業(yè)研究院院長趙然分析指出，從目前全國保障性租賃住房發(fā)展的情況來看，如何調動企業(yè)獲取租賃住房專項用地和盤活存量資產的積極性、推動拿地企業(yè)盡快開工建設，都是在市場發(fā)展過程中遇到的實際問題。也有很多傳統(tǒng)地產企業(yè)在選擇進入住房租賃市場時，因為“三道紅線”的壓力而躊躇不前，此次政策的出臺，從資金端明確了行業(yè)界限，緩解了企業(yè)的后顧之憂，將極大推動保障性租賃住房的規(guī)模擴張，加快項目的入市節(jié)奏。
促進良性循環(huán)
保障性租賃住房是落實“房住不炒”的重要抓手之一，已成為各地落實房地產調控的重點領域。
諸葛找房數據研究中心分析師關榮雪對《中國消費者報》記者表示，此次《通知》加大保障性租賃住房信貸投放力度，既在一定程度上滿足人們合理住房需求，落實了房住不炒目標，有效化解部分困難群體住房及購房難問題，在一定程度上減輕購房資金壓力，又將進一步促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
趙然進一步指出，從國際經驗來看，金融財稅政策的釋放，是住房租賃行業(yè)發(fā)展的最大推手。繼續(xù)加大對保障性住房建設和長租房市場發(fā)展的金融支持力度，對房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展有著重要意義，預計未來金融支持也將從保障性租賃住房擴大到長租房市場，普惠范圍會進一步擴大。
保障性租賃住房的大規(guī)模建設，也為各類市場主體提供了發(fā)展的機會。“比如，開發(fā)企業(yè)可以借此契機為政府提供保障性租賃住房的代建服務。”中指研究院指數事業(yè)部研究副總監(jiān)徐躍進表示。
此外，景暉智庫首席經濟學家胡景暉則對《中國消費者報》記者表示，要真正把長租市場搞好，必須保障性和市場化雙管齊下，在支持保障性租賃住房供應的同時，也要加強對市場化租賃住房供應和運營主體的支持力度。“如果市場參與主體的積極性不夠，那么參與者少，供應就會不足，房租就還會上漲”。
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