3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，其中涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容包括房住不炒、“三穩(wěn)”目標(biāo)、因城施策等。
調(diào)控是房地產(chǎn)多年以來的主題，但是今年房地產(chǎn)市場已然發(fā)生很大變化。在此背景之下，重申“房住不炒”“三穩(wěn)”目標(biāo)，專家認為，這與以往相比并不完全相同，今年的調(diào)控是在之前的基礎(chǔ)上進行深化和調(diào)整，注重有針對性的“雙向調(diào)控”，加強協(xié)同避免“超調(diào)”現(xiàn)象。
“房住不炒”下，“三穩(wěn)”目標(biāo)不變
今年的政府工作報告關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的具體提法是：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式；支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
不難發(fā)現(xiàn)，“房住不炒”下的“三穩(wěn)”目標(biāo)再次出現(xiàn)。同時，繼2020年后，“因城施策”再次出現(xiàn)在今年的政府工作報告中。
在全國政協(xié)委員莫天全看來，“房住不炒”應(yīng)該與“因城施策”相配合，促進各地房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。對于“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，這意味著不容許房價大起大落，要從政策、供需層面確保房價相對穩(wěn)定。
對于重申“三穩(wěn)”目標(biāo)，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，這是政府希望房地產(chǎn)行業(yè)能夠良性循環(huán)，滿足合理需求。
值得關(guān)注的是，與此前政策收緊不同，近期不少城市的房地產(chǎn)政策出現(xiàn)適度寬松，諸如下調(diào)購房首付比例，下調(diào)房貸利率等。最為明顯的是，3月1日鄭州發(fā)布19條新政，既包括定向放寬限購、限貸，還包括下調(diào)土拍保證金比例，鄭州調(diào)控的放松信號被認為意義重大。
對此，李宇嘉表示，從70個大中城市的房價來看，近期二手房價格下跌的有50個城市，基本上是以三四線城市為主，而且很多二線城市的房價也在下調(diào)。“今年至少是第一季度前后，政策整體處于一個寬松狀態(tài)。而在非熱點的三四線城市，兩成首付應(yīng)該是常態(tài)化。對于熱點城市，目前，最明顯的變化是房價像過去那樣預(yù)期樂觀。”
針對過熱、降溫城市，進行“雙向調(diào)控”
事實上，從去年底開始，國家從金融政策角度已經(jīng)開始對房地產(chǎn)進行糾偏、疏困，表現(xiàn)為房貸額度增加，貸款利率下降，但是市場并沒有得到明顯緩解。而在過去，一旦政策開始糾偏，往往不久市場就開始好轉(zhuǎn)。
李宇嘉認為，目前企業(yè)信用風(fēng)險還處于一個釋放的過程中，供給端的沖擊導(dǎo)致新房市場的定價處于促銷狀態(tài)，但對市場周轉(zhuǎn)還沒有明顯作用。與此同時，開發(fā)商拿地的積極性不高，地塊流拍率還較高，這也說明開發(fā)商對于整個市場的預(yù)期并不看好。
在這樣的市場背景之下，“房住不炒”以及“三穩(wěn)”目標(biāo)仍然出現(xiàn)在今年的政府工作報告中，與去年的提法相同。
對此，中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，這與往年相比也有不同之處，今年強調(diào)調(diào)控的針對性，也就是著眼于因城施策。另外是提高調(diào)控的協(xié)同性，這兩點是在之前調(diào)控的基礎(chǔ)上進行深化和調(diào)整。
值得一提的是，2月24日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，提到增強“四性”，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性。這一提法也為今年的房地產(chǎn)調(diào)控提出了新的要求。
在房地產(chǎn)調(diào)控更具有針對性方面，倪鵬飛認為，今年重要的點是針對不同城市的調(diào)控，今年的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了分化，預(yù)期在一些城市房地產(chǎn)繼續(xù)過熱的同時，一些城市則在降溫。而過去強調(diào)的因城施策，是指防止升溫、抑制投資投機需求方面的力度不同。
在倪鵬飛看來，這樣對于不同城市走勢的針對性調(diào)控意味著雙向調(diào)控。因為不僅是針對過熱的城市，而且對于市場趨冷的城市則是采取逆向調(diào)控的措施，無論哪種調(diào)控，這兩個方面的調(diào)控都是著眼于“三穩(wěn)”目標(biāo)。
“在制定政策時，要根據(jù)城市的具體情況推出具體的支持或抑制政策，比如現(xiàn)在一線城市和主要二線城市應(yīng)該采取比較維穩(wěn)的做法，但個別城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了不太健康發(fā)展的狀況，還是要支持其向良性方向發(fā)展。”莫天全如是說。
加強協(xié)同性，避免“超調(diào)”
對于調(diào)控的協(xié)同性，倪鵬飛認為，這是在實踐教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強了協(xié)同性。“在去年上半年，市場升溫的形勢比較嚴峻，當(dāng)時，各部門都紛紛采取了措施，實際上當(dāng)時就需要協(xié)同，協(xié)同不到位或者是用力過猛，可能就會出現(xiàn)一些問題。”
“協(xié)同不當(dāng)就會出現(xiàn)政策空檔，以及政策加重的問題。”倪鵬飛表示，今年相信調(diào)控的相關(guān)部門在此方面會有所加強，不僅是各部門之間要協(xié)同，而且省和部之間，以及各個城市的廳局和城市之間也要實現(xiàn)協(xié)同，只有這樣才能夠更好地實現(xiàn)雙向調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場處在“三穩(wěn)”的合理區(qū)間。
李宇嘉也認為，目前提出的精準(zhǔn)性、精細化調(diào)控，其實是對過去調(diào)控的總結(jié)，去年出現(xiàn)了“超調(diào)”的問題，所以今年提出了穩(wěn)妥實施長效機制，評估政策疊加起來的效應(yīng)。住建部、省市一條線要協(xié)同起來，金融土地和市場監(jiān)管要協(xié)同起來，就不會導(dǎo)致“超調(diào)”的現(xiàn)象。
免責(zé)聲明：凡本站注明 “來自：XXX（非家在臨沂網(wǎng)）”的新聞稿件和圖片作品，系本站轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于信息傳遞，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負責(zé)。如有新聞稿件和圖片作品的內(nèi)容、版權(quán)以及其它問題的，請聯(lián)系本站新聞中心，郵箱：405369119@qq.com
