據住建部央行銀監(jiān)會發(fā)出通知規(guī)范“二套房認定標準”，政策要點包含以下幾點：

　　商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數，應依據擬購房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)成員名下實際擁有的成套住房數量進行認定。

　　三種認定渠道

　　1.房屋登記系統

　　2.銀行貸款記錄

　　3.貸款人盡責調查

　　對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的，貸款人按第二套(及以上)的差別化住房信貸政策執(zhí)行。

　　房價過高、上漲過快、供應緊張地區(qū)商業(yè)銀行可對其暫停發(fā)放住房貸款。

　　記者昨日獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設部會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會發(fā)出通知，對商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規(guī)范。通知規(guī)定，商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數，應依據擬購房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)成員名下實際擁有的成套住房數量進行認定。

　　有下列情形之一的，貸款人應對借款人執(zhí)行第二套(及以上)差別化住房信貸政策：借款人首次申請利用貸款購買住房，如在擬購房所在地房屋登記信息系統(含預售合同登記備案系統)中其家庭已登記有一套(及以上)成套住房的；借款人已利用貸款購買過一套(及以上)住房，又申請貸款購買住房的；貸款人通過查詢征信記錄、面測、面談等形式的盡責調查，確信借款人家庭已有一套(及以上)住房的。

　　對能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的，貸款人按上述規(guī)定執(zhí)行差別化住房信貸政策。對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的，貸款人按第二套(及以上)的差別化住房信貸政策執(zhí)行；商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據風險狀況和地方政府有關政策規(guī)定，對其暫停發(fā)放住房貸款。

　　為堅決遏制部分城市房價過快上漲，國務院近期決定，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。

　　又訊廣州市房管局此前表示，目前信息系統可查詢廣州范圍內個人名下房產，以家庭為單位查詢尚有困難，他們將抓緊研究解決辦法。

　　政策解讀

　　新的二套房認定標準“認房又認貸”，被業(yè)內專家認為是有史以來最嚴厲的調控措施，其影響可能是空前的。甚至有專家斷言：房價下降再也沒有懸疑了。

　　影響

　　“認房又認貸”空前嚴厲，房價下降無懸疑？

　　知名地產專家韓世同表示，這個標準應該是本輪調控政策中最為嚴厲的。“之前市場預期的要么是認房，要么是認貸，現在既認房又認貸，若嚴格執(zhí)行影響非常大。”影響至少有三個方面：一是改善型住房基本被堵住了，標準沒有區(qū)別擁有住房的類型，比如擁有房改房、人均面積很少的這部分改善型需求都會被堵住。二是外來人口購房難了。三是市場成交或將驟然萎縮。

　　有開發(fā)商對記者表示，調控政策一輪接著一輪，房價下降趨勢已難以改變。東莞某開發(fā)商銷售總監(jiān)坦承：“不少開發(fā)商都做好了降價的準備。”

　　漏洞

　　堵住了“認貸不認房”，執(zhí)行環(huán)節(jié)仍有空子

　　一股份制銀行廣州分行個貸部總經理認為，通知的標準是非常嚴厲的，執(zhí)行以后，可以有效地堵住之前銀行操作上的一些漏洞。尤其是對于此前一般“認貸不認房”，通知設置了兩道障礙，一是房管部門查詢；二是銀行也可通過征信系統等進行調查甚至要求貸款人書面誠信保證。

　　不過業(yè)內人士指出，通知仍然存在漏洞，如果貸款申請人能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明，在本地沒買過房，也沒貸款買過房，但在異地持有住房的人，仍然可能被認定為首套房。上述人士表示，要真正堵住以上漏洞，需要全國房管部門聯網，且與戶籍系統對接。

　　銀行方面人士表示，若銀行要求貸款人書面誠信保證，在信用記錄可能不良的威懾下，以上漏洞可以得到抑制。

三部門明確二套房認定標準 據家庭住房套數認定

住城建部、央行、銀監(jiān)會三部委聯合發(fā)文指出,商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數,應依據擬購房家庭成員名下實際擁有的成套住房數量進行認定。

　　為遏制部分地區(qū)房價過快上漲,4月17日國務院發(fā)布“新國十條”要求,對首次購買90平米以下住房的,繼續(xù)實行房貸優(yōu)惠政策,而對首次購買90平米以上住房的首付提至30%;二套房首付5成,貸款利率1.1倍;三套房甚至可以停止貸款。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部4日公布的這份名為《關于規(guī)范商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準的通知》指出,各地商業(yè)性個人住房貸款中居民家庭住房套數,應依據擬購房家庭成員名下,包括借款人、配偶及未成年子女,實際擁有的成套住房數量進行認定。

　　通知要求,具備查詢條件的城市房地產主管部門應通過房屋登記信息系統進行借款人家庭住房登記記錄查詢,并出具書面查詢結果。暫不具備查詢條件的,借款人應向貸款人提交家庭住房實有套數書面誠信保證。貸款人查實誠信保證不實的,應將其記作不良記錄。

　　通知要求,有下列情形之一的,貸款人應對借款人執(zhí)行第二套及以上差別化住房信貸政策:借款人首次申請利用貸款購買住房,如在擬購房所在地房屋登記信息系統中其家庭已登記有一套及以上成套住房的;借款人已利用貸款購買過一套及以上住房,又申請貸款購買住房的;貸款人通過查詢征信記錄、面測、面談,必要時居訪等形式的盡責調查,確信借款人家庭已有一套及以上住房的。

　　通知強調,對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民申請住房貸款的,貸款人按第二套及以上的差別化住房信貸政策執(zhí)行;商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū),商業(yè)銀行可根據風險狀況和地方政府有關政策規(guī)定,對其暫停發(fā)放住房貸款。