《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(俗稱“新國(guó)十條”)下發(fā)，已經(jīng)4個(gè)月，這輪房地產(chǎn)調(diào)控效果備受外界關(guān)注，為此，本報(bào)采訪了部分業(yè)內(nèi)人士和專家。
從此次《通知》的標(biāo)題上我們至少可以解讀出三個(gè)關(guān)鍵詞：“堅(jiān)決遏制”、“部分城市”和“過(guò)快上漲”。“堅(jiān)決遏制”既體現(xiàn)了此番調(diào)控中央政府決心之堅(jiān)決、態(tài)度之果斷，又揭示了其遏制“部分城市”房?jī)r(jià)、地價(jià)的“過(guò)快上漲”的主要目標(biāo)。
房地產(chǎn)新政有何收效
專家分析認(rèn)為，部分地區(qū)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲得到了初步的遏制，土地出讓溢價(jià)水平下降，安居工程建設(shè)加強(qiáng)。
“新國(guó)十條”要求，商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買第三套及以上住房貸款。京滬深行目前已經(jīng)全面叫停三套房貸款，北京商品房交易“價(jià)跌量縮”。銀行業(yè)的積極響應(yīng)，讓投機(jī)性購(gòu)房者無(wú)機(jī)可乘。
《通知》還要求，對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。這就有效地遏制了外地炒房者，尤其是某些炒房團(tuán)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格由5月份的環(huán)比上漲0.2%，轉(zhuǎn)為6月份的環(huán)比下降0.1%。
房產(chǎn)稅呼之欲出
《通知》要求發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱近日在京發(fā)表演講時(shí)表示，之所以出現(xiàn)一批空置房，是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有征收房產(chǎn)稅。
部分專家認(rèn)為，此次調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)系列政策的出臺(tái)，對(duì)于房產(chǎn)稅的頒布有著引導(dǎo)和鋪墊的作用。
考核問(wèn)責(zé)機(jī)制與房市調(diào)控捆綁。《通知》要求建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
雖然，此次房地產(chǎn)調(diào)控初顯成效，但政策效果還需進(jìn)一步鞏固。一線城市的房地產(chǎn)交易經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的“緩沖”，已經(jīng)有所適應(yīng)。北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)不久前發(fā)布7月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，盡管總體房?jī)r(jià)漲幅已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月小幅回落，但無(wú)論新房還是二手房仍未降至去年同期水平，新建住宅無(wú)論同比還是環(huán)比仍在漲價(jià)。受批準(zhǔn)預(yù)售項(xiàng)目增加和個(gè)別樓盤(pán)熱銷的影響，7月份商品住宅銷量環(huán)比增加六成多。二線城市的降價(jià)效果似乎也并不明顯，有的房?jī)r(jià)略有降低，還有的不降反漲。同時(shí)我國(guó)住房的空置率仍然很高，表明中央對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控任重而道遠(yuǎn)。
政府是否會(huì)再出重拳
房地產(chǎn)調(diào)控雖已初見(jiàn)成效，但要想真正地改變目前中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀也并非一朝一夕就能完成。
從今年4月“新國(guó)十條”下發(fā)至今，中央還沒(méi)有出臺(tái)新的政策。不免讓人產(chǎn)生疑問(wèn)：調(diào)控政策是否會(huì)繼續(xù)？政府是否會(huì)再出重拳？
經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾表示，如果今年繼續(xù)放寬政策，讓貨幣發(fā)行量保持去年的增長(zhǎng)勢(shì)頭，必定導(dǎo)致房產(chǎn)價(jià)格的飛漲，最后的結(jié)果可能是出現(xiàn)類似日本的泡沫破裂。
對(duì)于后續(xù)政策，由于目前中央尚未有新政出臺(tái)，所以各方觀點(diǎn)不一。中房協(xié)提出了暫緩新緊縮政策出臺(tái)的建議。他們認(rèn)為，在目前的調(diào)控新政下，土地購(gòu)置、開(kāi)發(fā)投資等指標(biāo)均在下降，房地產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)亦受波及；加上今年宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性，需暫緩出臺(tái)新的緊縮性調(diào)控政策。
然而，這個(gè)建議卻遭到不少經(jīng)濟(jì)界人士的反對(duì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱表示，GDP從年初預(yù)計(jì)的12%下降到預(yù)期增長(zhǎng)9%，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正常回調(diào)的結(jié)果，“不要拿房地產(chǎn)投資下降影響GDP來(lái)嚇唬人。”
中國(guó)社科院研究員易憲容認(rèn)為，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不松懈，不要過(guò)于擔(dān)憂房地產(chǎn)調(diào)控可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩有影響。
經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者張曉晶稱，要堅(jiān)持樓市調(diào)控不動(dòng)搖，樓市調(diào)控，有可能影響一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但這是調(diào)控的必要代價(jià)。
下半年房?jī)r(jià)會(huì)下跌嗎
下半年，中國(guó)房?jī)r(jià)是漲還是跌？
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新曾表示，未來(lái)20年是中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，房?jī)r(jià)上漲的壓力仍然很大。然而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松日前表示，當(dāng)前市場(chǎng)量跌價(jià)滯，正處于調(diào)整的第一階段。今年三四季度將是新增庫(kù)存大量形成的時(shí)期，這可能是房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅度下調(diào)的時(shí)期?？梢?jiàn)業(yè)內(nèi)對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)的預(yù)測(cè)也意見(jiàn)不一。
大部分學(xué)者和業(yè)界均稱，下半年，如果政府不再出臺(tái)扼制新政，預(yù)期房?jī)r(jià)將在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布數(shù)據(jù)表明，今年1到7月，全國(guó)商品房銷售面積4.58億平方米，比去年同期增長(zhǎng)9.7%，其中7月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.3%。有專家分析，今年7月始房地產(chǎn)交投量明顯反彈，8至9月價(jià)格將重拾升勢(shì)，下半年有望價(jià)格平穩(wěn)中實(shí)現(xiàn)銷售量的溫和復(fù)蘇。認(rèn)為市場(chǎng)仍然延續(xù)跌勢(shì)的與會(huì)者，也多稱價(jià)量下跌空間有限。
專家們對(duì)短期走向雖有分歧，但對(duì)未來(lái)行業(yè)長(zhǎng)期走勢(shì)的樂(lè)觀態(tài)度近乎一致。
一些專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房?jī)r(jià)走勢(shì)撲朔迷離，難以斷言。與其費(fèi)力預(yù)言房?jī)r(jià)的漲跌，不如發(fā)揮主觀能動(dòng)性，制定正確的、符合發(fā)展需求的新政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
