國慶節(jié)前夕，國土資源部有關官員披露的“小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案已經(jīng)上報國務院”的消息引發(fā)了各界的關注和猜測。此前，關于如何處理小產(chǎn)權(quán)房的問題，也一直有不同的聲音和消息。顯然，拖得越久，解決問題的難度越大。

所謂小產(chǎn)權(quán)房，說白了，就是因為在土地問題上沒有取得合法的手續(xù)，所以交易的房屋只有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)，或者說是只能住而不能賣。其實質(zhì)在于：第一，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，還是涉地的農(nóng)民，都或多或少地得到一定收益，而其中大多數(shù)土地屬于國有資產(chǎn)，而且是應該保護的耕地，甚至是紅線以內(nèi)的指標，是不該賣也不能賣的；第二，由于土地轉(zhuǎn)讓的不合法性，多數(shù)開發(fā)商是以相對低廉的價格獲得了土地的開發(fā)權(quán)，又以相對低廉的價格將建成的住宅賣給了購房者；第三，因為在土地所有權(quán)方面不具合法性，所以，住宅的價格要明顯低于大產(chǎn)權(quán)房。而對非投機性購房者來說，反正是自己住，便宜當然更好。

因此，小產(chǎn)權(quán)房問題的實質(zhì)是地方(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、部分農(nóng)民)、開發(fā)商鉆了政策或管理的空子，開發(fā)了本無權(quán)開發(fā)的國有土地，通過建房后出售獲得了一定的利益；而購房者在不得上市的條件下，以相對較低的價格獲得了使用權(quán)，且使用權(quán)往往長達50年、70年。即使不“解禁”，三方也都是受益者。而“解禁”則可以使這種受益長期化合法化。當然，在小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)、建設和出售過程中，部分農(nóng)民或許受益相對較少，現(xiàn)在心有不甘。

由于購買者也成千上萬，且牽涉著許多人的實際利益。所以，如果久拖不決，一是賬面上的土地乃至耕地已經(jīng)變性，名不符實；二是購房者心里總不踏實。這個問題無論怎樣解決，都不應留給后人。但如果無條件解禁，或只是象征性處罰，那么，帶來的實際問題，一是國有土地在法律層面上的真正流失（盡管其在使用形態(tài)上已經(jīng)流失）；二是對更多花更高價錢購買大產(chǎn)權(quán)房的公民來說，則是一種不公。

因此，解決問題雖然不能一刀切，但也要兼顧平衡。就全國層面而言，應該由國務院或至少是國土資源部、城鄉(xiāng)和住房建設部、農(nóng)業(yè)部等部委攜手，對小產(chǎn)權(quán)房進行普查，并測算如果使其合法化，將有多少耕地、土地在賬面上變性，對紅線有多大影響。如果在可接受的范圍內(nèi)，就分地區(qū)分情況制定處罰和補交標準，穩(wěn)步推進，解決遺留問題。如果當初各地嚴格執(zhí)法，出現(xiàn)一例違法案件就查處糾正，小產(chǎn)權(quán)房的問題本不會出現(xiàn)。更重要的是，今后必須違法必究。所以，對新建“小產(chǎn)權(quán)房”無論有多大阻力，都要堅決查處。在這個問題上不能再“撐死膽大的”。