昨日,國土部通報了對比亞迪公司陜西項目違規(guī)占地的處罰決定,在未經(jīng)上報的4369.2畝(耕地3972.05畝)征用土地中,實際占地736.65畝(耕地681.03畝),因此決定沒收比亞迪公司在非法占用土地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,并處294.66萬元罰款,同時,給予陜西省相關(guān)官員處分。
違法用地問題屢禁不止,而國土部的“問責”雖然一直高調(diào),卻總是少一記強有力的勾拳,從而使得土地違法問題難以真正成為高壓線,而是變成了橡皮筋,可松可緊。在今天,國土部的土地問責更加急迫,甚至被媒體冠之以“問責風暴”。比如此次將包括比亞迪公司在內(nèi)的4起二季度掛牌督辦的土地違法案件處理結(jié)果公之于眾,無疑表明了國土部的“問責”不是在放空炮,而是實實在在的行動。這很讓人鼓舞。
關(guān)于土地問責,曾一度傳出國土部部長坦言“壓力極大”,從中可以看出此事的難度,做出處罰已屬不易??商幜P如果只是點到即止,難以對土地違法形成震懾。對于比亞迪公司違規(guī)占地事件,輿論普遍認為是“撞到了槍口”,因此,如何處罰就顯得有典型意義,從而對其他地方蠢蠢欲動的土地違規(guī)形成警示。從這個處罰結(jié)果來看,看起來很重,卻不會疼。
不打招呼,動輒就是近4000畝的基本農(nóng)田被占用,處罰不過也就是退回原點,將地面建筑清零,至于這區(qū)區(qū)不到300萬元的罰款,對企業(yè)而言更是毛毛雨。而對于官員的處分,更是如清風拂面,不見丟官,只是警告、記過等處分。古代衙役打板子,有兩種手法:一是聲音很響亮,貌似下手很重,但不怎么疼;一是聲音很低沉,以為下手比較輕,卻早已經(jīng)是皮開肉綻,甚至能夠要了人性命。因此,就此事件而言,板子雖然打在身上,卻沒有錐心的痛感,難言震懾。不僅違規(guī)事件中的當事人對處罰“滿意”,其他盯著問責效果看的地方政府恐怕也會松上一口氣的。即使不幸被問責,最多是批評教育一番,責令改正,在當前地方經(jīng)濟發(fā)展對土地供應(yīng)形成饑渴的背景下,這種問責難以收到當頭一棒的效果。
很明顯,這是地方政府睜一眼閉一眼下的違規(guī)占地,按照現(xiàn)有法規(guī),建設(shè)占用基本農(nóng)田,哪怕是1畝地也要經(jīng)國務(wù)院批準。但是,邊建邊報,先建后報,將生米煮成熟飯的思維仍然存在于部分地方官員頭腦中,理由無非是為了經(jīng)濟發(fā)展。偏柔的處罰,僅僅是面上交代過去了,對于違法占地情況絲毫起不到警示作用,畢竟對于官員,丟官才是最緊要的。問責須得問到根子上,如果將板子打在企業(yè)身上,給官員的只是個癢癢撓,這類土地違法事件仍將不斷冒頭,因為犯錯的成本是如此低廉,被國土部抓住了就改,改完再犯,貓捉老鼠無窮盡,到最后,貓累了,鼠精神了。