其次,幼兒園成為校園安全防范工作的軟肋。全市現(xiàn)有幼兒園3328多所,其中登記注冊的只有941所,其余70%多為私立“黑園所”,而且絕大多數(shù)分布在廣大農(nóng)村,師資力量不足、設(shè)施簡陋、管理不規(guī)范,專職保安難以得到落實。“黑園所”已成為校園安全防范工作的最薄弱層面。“這些幼兒園為了節(jié)約成本,消防設(shè)備、安全保衛(wèi)等保障都不達(dá)標(biāo),存在很大的安全隱患。”
再次,校園周邊環(huán)境秩序亟待持久整治。近幾年,全市雖然做了大量的工作,學(xué)校周邊環(huán)境得到一定程度的綜合整治,但由于隱患的動態(tài)性特點,問題時有反彈,學(xué)校安全形勢不容樂觀。尤其是城區(qū)學(xué)校周邊,還不同程度的存在著這樣那樣的問題,部分學(xué)校及周邊交通、食品衛(wèi)生等方面的安全隱患還比較多,一些學(xué)校周邊違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、書報刊點、娛樂場所、出租房、違章建筑等還沒有得到有效整治,直接影響到廣大青少年學(xué)生的健康成長。
“安全防范基礎(chǔ)建設(shè)工作開展不平衡只是教育發(fā)展不平衡的一個縮影。”對于造成城鄉(xiāng)中小學(xué)安全設(shè)施不平衡的原因,很多業(yè)內(nèi)人士給出了自己的答案。
據(jù)了解,目前,城市里的學(xué)校因為政府投入多,占用了相對多的教育資源,各項硬件設(shè)施配備也相對齊全,而在農(nóng)村一些中小學(xué),由于經(jīng)費問題,專門的安保一時之間難以解決。“要真正解決農(nóng)村中小學(xué)存在的問題,必須加大對這些學(xué)校的投入力度。”“通過督導(dǎo)、檢查等多種方式,敦促個別縣區(qū)盡快建立起學(xué)校安全防范所需經(jīng)費的財政撥付機(jī)制,按照屬地管理及‘誰主辦、誰負(fù)責(zé)’的原則,盡快為中小學(xué)校、幼兒園配備足量的專職保安力量,安裝治安監(jiān)控并與公安部門聯(lián)網(wǎng),購置必須的安保器材和設(shè)施,形成人防、物防、技防于一體的校園治安防范體系。”
對于“黑園所”存在的安全隱患問題,對尚未批準(zhǔn)登記注冊的民辦幼兒園、托兒所,綜治部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任,督促主辦方落實安全防范措施并抓緊按程序登記注冊;凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的,按照誰出租誰負(fù)責(zé)的原則,由綜治部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門落實業(yè)主、房主的安全管理責(zé)任;對存在嚴(yán)重安全隱患,經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的,依法予以取締并妥善安置兒童。
同時,建立政府校園周邊隱患臺賬,由政府統(tǒng)一安排部署,將問題分解到各相關(guān)職能部門,限期解決,限期銷賬。以學(xué)校為單位,健全完善和進(jìn)一步落實由公安、工商、城管、衛(wèi)生等職能部門共同參加的學(xué)校周邊秩序整治工作聯(lián)席會議制度,及時分析并通報學(xué)校及周邊環(huán)境整治情況,研究解決對策。建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,形成部門工作合力,切實建立起校園周邊綜合治理的長效機(jī)制。
“最重要的,還是要加強(qiáng)學(xué)生們的安全意識,就像每年暑假我們都會發(fā)通知提醒學(xué)生注意安全,但學(xué)生溺水身亡的悲劇還在不斷上演,這需要社會、家長和學(xué)校以及學(xué)生的共同努力,為孩子撐好安全這把傘。學(xué)生安全,僅僅靠學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”李金強(qiáng)告訴記者。
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