拆遷“變法”大事記
1991年6月 《拆遷條例》公布
國(guó)務(wù)院發(fā)布《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,當(dāng)時(shí)城市建設(shè)的主體多是國(guó)有單位,以政府為主導(dǎo)的拆遷行為,較少涉及公共利益和非公共利益的區(qū)別。
2001年6月 《拆遷條例》修改
修改后的《拆遷條例》頒布并沿用至今,但仍未區(qū)分公益和商業(yè)拆遷,其運(yùn)作模式依然沿襲了建設(shè)單位向政府申請(qǐng)拆遷許可、獲批后實(shí)施拆遷、發(fā)生糾紛由政府裁決、被拆遷人拒絕拆遷的實(shí)行強(qiáng)制拆遷等做法。
2004年3月 《憲法》增“征用補(bǔ)償”
《憲法》第四次修正案增加了“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”等內(nèi)容。
2007年3月 物權(quán)法規(guī)定“拆遷補(bǔ)償”
《物權(quán)法》規(guī)定:為了公共利益的需要,依法可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)給予拆遷補(bǔ)償、維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,征收個(gè)人住宅的還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
2009年12月7日 學(xué)者建言審查《拆遷條例》
北大五名法學(xué)學(xué)者沈巋、王錫鋅、姜明安、錢明星和陳端洪向全國(guó)人大常委會(huì)建言,認(rèn)為《拆遷條例》與《憲法》、《物權(quán)法》等抵觸或沖突,建議對(duì)《條例》進(jìn)行審查。
2009年12月16日 國(guó)務(wù)院法制辦研討草案
國(guó)務(wù)院法制辦組織座談會(huì),邀請(qǐng)了包括北大的這五名學(xué)者(其中陳端洪因事先安排有事而未出席)在內(nèi)的專家研討《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案。
2009年12月29日 全國(guó)人大組織座談“修法”
全國(guó)人大法工委邀請(qǐng)這五名學(xué)者就修改拆遷條例進(jìn)行座談,直言最近有些地方突擊拆遷現(xiàn)象嚴(yán)重,建議全國(guó)人大法工委和國(guó)務(wù)院關(guān)注,由國(guó)務(wù)院出臺(tái)通知,要求各地在元旦、春節(jié)期間遏制突擊拆遷的發(fā)生。
2010年1月29日“新拆遷條例”首次征民意
國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2010年12月15日“新拆遷條例”再度征民意
國(guó)務(wù)院法制辦公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》,再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見(jiàn)。