2、房價(jià)

　　■房價(jià)快速上漲

　　■樓市調(diào)控初見成效

　　■上漲壓力猶存

　　時(shí)至歲末，全國多數(shù)重點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場再現(xiàn)價(jià)量齊升，使得房價(jià)這一話題的熱度貫穿全年。

　　事實(shí)上，針對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)控去年底就開始啟動(dòng)。1月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，此后全國樓市進(jìn)入一段相對(duì)穩(wěn)定的觀望期。但是，春節(jié)、兩會(huì)過后，一線城市和一些重點(diǎn)城市又出現(xiàn)了成交量回暖和價(jià)格上揚(yáng)，尤其是3月份，房價(jià)出現(xiàn)加速上揚(yáng)態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，全國70個(gè)大中城市3月份新建商品住宅價(jià)格同比上漲15.9%，漲幅創(chuàng)歷史新高。

　　過熱的樓市引來調(diào)控措施頻頻出手。4月中旬，限購令、二套房首付50%、三套房貸從嚴(yán)等一系列新規(guī)定相繼出臺(tái)，隨后各地政府先后出臺(tái)了更加嚴(yán)格和細(xì)致的執(zhí)行細(xì)則，終于使“脫韁”的房價(jià)放慢了腳步。9月29日，五部委再度出臺(tái)措施鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，包括在一定時(shí)間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)；完善差別化的住房信貸政策等，進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充之前的措施，個(gè)別地方施行的“限購”、“限貸”等政策，推及到了全國。

　　房地產(chǎn)調(diào)控改變了房價(jià)過快上漲的勢頭，有效抑制了投機(jī)性需求。而分區(qū)域看，一線城市房價(jià)全年漲幅明顯低于二、三線城市，也體現(xiàn)了調(diào)控政策的成效。不過，從全年的走勢看，即使在嚴(yán)厲的調(diào)控之下，房價(jià)并未出現(xiàn)明顯調(diào)頭向下的跡象。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格數(shù)據(jù)，1至11月份，除了6月房價(jià)環(huán)比下跌0.1%、7、8月與上月持平以外，其余月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示皆在上漲。

　　毫無疑問，房價(jià)調(diào)控的復(fù)雜性，與物價(jià)不斷走高及流動(dòng)性較多的大背景密切相關(guān)。房價(jià)未來走勢如何？是否還會(huì)有進(jìn)一步的調(diào)控政策出臺(tái)？貨幣政策的調(diào)整對(duì)樓市會(huì)有什么影響？保障性住房建設(shè)的大力推進(jìn)，能否有效改善房地產(chǎn)供給？明年的房地產(chǎn)市場依然存在著種種懸念。

　　3、稅制

　　■內(nèi)外企稅制統(tǒng)一

　　■“超國民待遇”終結(jié)

　　■創(chuàng)造公平稅費(fèi)環(huán)境

　　12月1日起，我國對(duì)外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。雖然這兩個(gè)稅種的規(guī)模不大，在社會(huì)上知名度也并不高，但仍引起高度關(guān)注。因?yàn)?，這兩個(gè)稅種對(duì)外資企業(yè)開征，意味著外企在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結(jié)，內(nèi)外資企業(yè)稅制實(shí)現(xiàn)了全面統(tǒng)一。

　　對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行“內(nèi)外有別”的稅收制度，讓外資企業(yè)享受一定的稅收優(yōu)惠待遇，是我國改革開放初期一項(xiàng)重要政策。多年來，這一政策對(duì)吸引外資發(fā)揮了重要作用。

　　然而，隨著改革開放不斷深化，這種稅費(fèi)制度越來越不符合市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求，產(chǎn)生的矛盾日益突出，社會(huì)各界要求統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅費(fèi)制度的呼聲越來越強(qiáng)烈。1994年以來，全國人大、國務(wù)院著手逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。2006年12月，新修訂的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》首次向外商投資企業(yè)和外國企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅。2007年1月1日，新的《車船稅暫行條例》開始實(shí)施，將車船使用牌照稅和車船使用稅合并為車船稅，統(tǒng)一適用于各類納稅人。2008年1月1日起實(shí)施的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策。2009年1月1日起，外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和組織以及外籍個(gè)人，包括港澳臺(tái)資企業(yè)和組織以及華僑、港澳臺(tái)同胞，將依照我國《房產(chǎn)稅暫行條例》繳納房產(chǎn)稅。到今年12月1日，內(nèi)外資企業(yè)稅制全部實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

　　統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，有利于創(chuàng)造公平競爭的稅費(fèi)環(huán)境，內(nèi)外資企業(yè)可以站在同一起跑線上共同發(fā)展。此外，這一舉措也有助于改善我國外商投資結(jié)構(gòu)。