大規(guī)模保障性住房建設(shè)需要大幅度增加財政資金投入。記者日前從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，今年全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)指標已分解到各省份，中央財政資金也將在全國兩會前后陸續(xù)下?lián)?。這標志著，我國有史以來最大規(guī)模保障性安居工程全面啟動。
保投入：多方籌資
財政部部長助理王保安日前表示，財政部門將努力籌措保障性安居工程資金，切實加大市縣財政預(yù)算安排用于保障性安居工程建設(shè)的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財政將進一步加大對地方的補助力度。省級財政也將加大投入力度，對財政困難市縣給予傾斜。
但他同時也表示，保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。財政部門還將積極創(chuàng)新財政支持方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設(shè)和運營。
保用地：單列計劃
蓋房離不開土地，保障性住房大規(guī)模推進，確保用地供應(yīng)至關(guān)重要。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》提出了比以往更加具體的用地供應(yīng)管理目標，強調(diào)在新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。
根據(jù)這一通知要求，對于土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價的，有關(guān)部門將約談省級及有關(guān)城市人民政府負責(zé)人。
國土資源部部長徐紹史也表示，包括2011年在內(nèi)的整個“十二五”期間，國土資源部將確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。
保質(zhì)量：強化監(jiān)管
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前正式將確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量列入2011年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點，強調(diào)要以落實工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，突出對保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度；同時推動技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，加強工程抗震防災(zāi)能力建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負責(zé)人表示，為落實上述要求，他們將研究制定加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。
另據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年還將組織開展以保障性住房為主的全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶驗收制度落實情況等。
保落實：約談問責(zé)
“加快保障房建設(shè)，中央的決心是有的，關(guān)鍵取決于地方政府的執(zhí)行。”中國投資協(xié)會會長張漢亞認為，在地方政府依賴土地財政的情況下，如何使保障房建設(shè)得到落實是重點也是難點。
“對于落實住房保障和穩(wěn)定房價工作不力的，一定要實行問責(zé)。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前表示，國務(wù)院已經(jīng)進一步細化了約談問責(zé)的標準和程序。
首先是約談。對于新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設(shè)進度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，有關(guān)部門要約談省級及有關(guān)城市人民政府負責(zé)人。
其次是報告和問責(zé)。對未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務(wù)的省（區(qū)、市）人民政府，要向國務(wù)院作出報告；有關(guān)部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負責(zé)人進行問責(zé)。
