農(nóng)地“被流轉”，只有二三十年使用權的土地上如何蓋起了70年使用權的商品房

    陰陽協(xié)議再曝香河“圈地”亂象

    一塊流轉農(nóng)地的使用期限如何從20年，一步步變成了30年、50年、70年？莊稼地又怎樣變成了商品房？這中間又有多少荒唐和黑幕？河北香河提供了一個值得反省的反面案例。

    30年之后土地屬于誰？是農(nóng)民收回土地繼續(xù)種莊稼，還是購房者繼續(xù)住滿70年，這注定是一個死結。

   日前，《第一財經(jīng)日報》記者在香河一個別墅項目門口采訪時看到，“還我土地，我要吃飯”成為數(shù)十位村民的集體訴求。這些村民來自香河縣安平鎮(zhèn)四街村，因為一份土地流傳協(xié)議書和另一份他們沒有簽名的補充協(xié)議，這些村民的土地“被流轉”了。

    而該別墅項目一期業(yè)主已經(jīng)入住，二期即將交房，目前在售的是三期。

   事實上，此前已有其他房產(chǎn)開發(fā)項目陷入是否退房的僵局。一邊是失地農(nóng)民，一邊是已經(jīng)或即將入住的業(yè)主，香河圈地殘局如何收拾，目前仍是未知數(shù)。

    四街村的土地流轉協(xié)議

    香河縣安平鎮(zhèn)四街村的村民向本報記者出示了一份安平鎮(zhèn)四街村委會與安平鎮(zhèn)經(jīng)濟委員會簽訂的《土地流轉協(xié)議書》(下稱“協(xié)議書”)。協(xié)議書簽約時間為2007年12月27日。正是這份協(xié)議，讓四街村全村村民成為無地可耕的失地農(nóng)民。

    協(xié)議約定：甲方(即安平鎮(zhèn)四街村委會)同意將正陽路東側602.66畝土地和103國道西側459.52畝土地流轉給乙方(即安平鎮(zhèn)經(jīng)委)有償使用。使用年限為30年，自2007年9月1日起至2037年8月31日止。土地流轉費用及付款方式為：第一年度土地流轉金為每畝1090元，以后每年每畝增加30元，乙方第一次付款日期為2007年9月1日，以后付款日期為每個使用年度的9月1日前一次性付清；如遇糧價上漲，必須保證1000斤小麥的價格。

    協(xié)議書中還規(guī)定：使用年限到期，如果乙方繼續(xù)使用土地，本協(xié)議繼續(xù)履行20年；如果乙方不再使用土地，由乙方恢復地貌，達到耕種條件。本村土地范圍內的企業(yè)項目在招收工人時在同等條件下，甲方村民優(yōu)先錄用。

    問題的關鍵在于，除了四街村委會與安平鎮(zhèn)經(jīng)委簽訂的“協(xié)議書”之外，四街村委會還與四街村承包地住戶“簽訂”了一份“土地流轉補充協(xié)議”(下稱“補充協(xié)議”)。