國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確符合條件的地方政府投融資平臺(tái)公司和其他企業(yè)，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行保障性住房項(xiàng)目融資。

    《通知》的下發(fā)，意味著地方融資平臺(tái)將變相成為保障房建設(shè)融資平臺(tái)，保障房建設(shè)專項(xiàng)融資瓶頸有望得到根本突破，保障房建設(shè)有望提速。大量保障房將集中入市，將有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，有利于抑制高房?jī)r(jià)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

    各地加大保障房建設(shè)力度

    按照“十二五”規(guī)劃，我國(guó)將新建各類保障性住房3600萬(wàn)套。截至5月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工340萬(wàn)套，占計(jì)劃的34%。開(kāi)工率比去年同期明顯提高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新表示，各地區(qū)加大了保障性安居工程建設(shè)力度，建設(shè)進(jìn)度總體正常。

    目前，全國(guó)各地對(duì)保障房項(xiàng)目的行政審批開(kāi)通了“綠色通道”，加快了保障房建設(shè)的步伐。今年，山東保障性安居工程建設(shè)任務(wù)32.82萬(wàn)套，是去年的2.8倍；濟(jì)南保障性安居工程任務(wù)目標(biāo)為2.6萬(wàn)套—在短時(shí)間內(nèi)集中建設(shè)如此量大面廣的保障性安居工程項(xiàng)目，其工程質(zhì)量管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。省市均強(qiáng)調(diào)，確保保障性安居工程質(zhì)量，必須從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

    “今年的1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國(guó)人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程。”姜偉新強(qiáng)調(diào)，各地必須在11月末以前全部開(kāi)工。

    建設(shè)資金困境將緩解

    據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部估算，今年要開(kāi)工的1000萬(wàn)套保障性住房建設(shè)所需資金至少1.3萬(wàn)億元，其中5000多億元的資金，將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集，剩余的8000多億元是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集來(lái)的。

    財(cái)政部最新公布的發(fā)債計(jì)劃顯示，今年將發(fā)行2000億元的地方債。與前兩年發(fā)行的地方債投向有所差異，本次發(fā)行地方債所募集的資金主要用于保障房建設(shè)。同時(shí)，住建部也將擬于今年9月底推出全國(guó)保障房建設(shè)采購(gòu)平臺(tái)，涵蓋水泥、砂漿和鋼材構(gòu)件等，且納入平臺(tái)產(chǎn)品價(jià)格可能要比市場(chǎng)價(jià)低10%，也有可能低30%。

    此外，各級(jí)政府為保障房建設(shè)的資金難題發(fā)掘了多種解決途徑。今年以來(lái)，全國(guó)社?；鹨孕磐蟹绞綖槟暇┨峁?0億元貸款用以支持保障房項(xiàng)目建設(shè)；上海市則以15億元直接涉水公租房建設(shè)，并計(jì)劃引入險(xiǎn)資投資保障房；而陜西省則通過(guò)和延長(zhǎng)集團(tuán)共同組建保障性住房建設(shè)公司，運(yùn)作100億元左右的社會(huì)資金來(lái)幫助市縣解決資金困難。

    專家表示，此次發(fā)改委允許地方融資平臺(tái)發(fā)債建設(shè)保障房，可以改善各地方政府保障房融資渠道，全面緩解各地保障房建設(shè)資金困境。