各地7月底前檢查并匯報(bào)保障房建設(shè)落實(shí)情況

    住建部15日發(fā)布的《關(guān)于開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知》明確，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查牽頭責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，在7月集中組織開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并于7月31日前將監(jiān)督檢查工作情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部。

    《通知》指出，2011年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將會同有關(guān)部門對部分地區(qū)進(jìn)行督促檢查。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織開展保障性安居工程專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。同時，按照《保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》要求，提出本地區(qū)監(jiān)督檢查工作方案和年度檢查計(jì)劃，報(bào)省級加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

    根據(jù)《方案》，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房建設(shè)政策落實(shí)情況，包括工作任務(wù)是否得到全面落實(shí)；政府資金是否及時到位；建設(shè)項(xiàng)目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)；稅費(fèi)政策是否全面落實(shí)；基本建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行；保障性住房管理是否公開公平公正等。而且，檢查中發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢的地區(qū)，要提請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門，約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)人。

    面臨多重挑戰(zhàn) 保障房建設(shè)如何取得關(guān)鍵突破

    來自權(quán)威部門的最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。

    隨著保障房開工、竣工套數(shù)不斷增加，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，越來越多的老百姓將實(shí)現(xiàn)自己的安居夢。

    盡管今年保障性安居工程建設(shè)開局良好、進(jìn)展順利，但是我們也要清醒地看到，要想確保完成1000萬套的建設(shè)任務(wù)，當(dāng)前還面臨著多重挑戰(zhàn)。

    一方面是創(chuàng)歷史之最的建設(shè)規(guī)模，一方面是巨大的資金缺口。1000萬套的建設(shè)規(guī)模，較之2010年幾乎翻了一番。“是否有巨量資金作建設(shè)后盾，是工程能否按期推進(jìn)的關(guān)鍵。現(xiàn)在看，一些城市的建設(shè)進(jìn)度緩慢，一些保障房的質(zhì)量不盡如人意，多是因?yàn)榭ㄔ诹速Y金上。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，今年保障性安居工程建設(shè)所需信貸資金規(guī)模達(dá)4000億元，而今年一季度新增保障性安居工程建設(shè)貸款僅650億元。

    一方面時間緊、任務(wù)重，一方面是審批程序嚴(yán)格、土地征收周期較長。

    一方面要如期完成建設(shè)任務(wù)，一方面又要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著保障性安居工程的持續(xù)推進(jìn)，保障性住房的存量會越來越大，如何管理好、運(yùn)營好這些住房，是一個需要重視的問題。當(dāng)前在分配領(lǐng)域暴露出的一些違規(guī)行為，在運(yùn)營方面出現(xiàn)的租金、物業(yè)費(fèi)收取難等問題，無疑是一種警示，要積極探索委托管理、購買服務(wù)等多種方式，降低管理成本，提高管理和服務(wù)水平，使住房和公用設(shè)施保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

    盡管挑戰(zhàn)重重，但是保障房建設(shè)腳步不能慢，力度不能減。

    有關(guān)專家表示，當(dāng)前和今后一段時期，在我國大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房的市場需求，還可以穩(wěn)定群眾住房的消費(fèi)預(yù)期，對市場起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭保持下去。

    下一階段保障房建設(shè)工程將籌劃哪些制度安排，如何掃清既有障礙、穩(wěn)步有序推進(jìn)、取得關(guān)鍵突破，已成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

    ——— 促進(jìn)度。國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新說：“主體結(jié)構(gòu)完工的要占到三分之一以上。上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目也要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)基本建成400萬套。”

    ——— 籌資金。破解資金瓶頸迫在眉睫。發(fā)展改革委近期發(fā)出通知，允許發(fā)行企業(yè)債融資進(jìn)行保障性住房建設(shè)。有關(guān)專家表示，除了加大各級地方財(cái)政投入以外，還需要政府部門盡快研究提高保障房建設(shè)融資能力的政策措施。

    ——— 保質(zhì)量。質(zhì)量安全是大規(guī)模推進(jìn)保障房建設(shè)的高壓線。國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，“要以對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全”。

    ——— 守公平。公平分配是大規(guī)模推進(jìn)保障房建設(shè)的生命線。“下一步應(yīng)著力完善保障房建設(shè)的分配和退出機(jī)制。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林撰文指出，隨著保障房和商品房的價格差距越來越大，保障房的分配和管理問題會越來越突出，保障房建設(shè)要注意分配和管理，逐漸建立起完善的管理機(jī)制，保障正常運(yùn)行。

    據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新介紹，《關(guān)于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和管理的若干意見》目前正在修改完善，近期將上報(bào)國務(wù)院。

    “十二五”期間，全國建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房3600萬套，各地的保障性住房覆蓋率達(dá)到20%以上。面對這一宏偉規(guī)劃，姜偉新表示：“要統(tǒng)籌安排好后幾年的年度任務(wù)、資金規(guī)模和供地計(jì)劃，做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早落實(shí)。”