保障房建設(shè)“壓力轉(zhuǎn)移”需慎用
除了廉租房產(chǎn)權(quán)“私有化”，在保障性住房建設(shè)資金不足壓力背后，其實還有諸多“壓力轉(zhuǎn)移”形式，這些形式在一定程度上可以算做是模式創(chuàng)新，但如果用不好卻會帶來更多不利影響。
一些城市在探索吸收社會資本進入保障房建設(shè)領(lǐng)域時，采用企業(yè)自建廉租房的模式，將保障性建設(shè)主體轉(zhuǎn)向企業(yè)。如，日照市今年有建設(shè)3000套廉租房的任務(wù)，而政府只建設(shè)200套，有2000套住房是10家企業(yè)承建，建好后產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)，用來滿足本企業(yè)低收入職工住房需求。
專家認為，這種方式對于解決當?shù)氐褪杖肴后w的住房問題具有積極意義，但不容忽視的是鼓勵企業(yè)自建保障性住房滿足的僅是企業(yè)內(nèi)部員工的住房需求，政府部門還應(yīng)同時加大其他保障房建設(shè)和投入方式，為更多的人提供住房。
在普通商品房配建保障房也是“壓力轉(zhuǎn)移”的一種典型方式。這種模式是政府在出讓土地時要求房地產(chǎn)進行配建。如山東省今年上半年已出臺政策提出，在新建商品住宅項目中按原則上不低于10%的比例配建保障性住房、公共租賃住房，有的市甚至規(guī)定，新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按不低于20%的比例配建保障房，有的項目配建比例甚至要達到45%。
“這幾種做法對保障房建設(shè)任務(wù)的完成會起到重要作用，但從整個社會來看可能產(chǎn)生出新的不公平，如日照市的做法可能會成為一些有實力企業(yè)為職工謀福利的手段，普通民眾反而可能會失去機會。”山東省社會科學(xué)院研究員藺棟華認為，政府不能僅靠采用這幾種模式而推掉了自己的責任。
山東中原物業(yè)顧問有限公司投資顧問部副總監(jiān)薄夫利認為，在土地競拍時過度強調(diào)配建保障房建設(shè)的面積，雖然一定程度上提高當?shù)乇Ｕ戏抗┙o比例，但卻可能會影響到普通商品房的供給，最終的建設(shè)成本轉(zhuǎn)移也會加大“夾心層”購房壓力。
李鐵崗說，各級政府應(yīng)慎用這些保障房建設(shè)“壓力轉(zhuǎn)移”方式，否則會違背保障性住房的本意，產(chǎn)生更多的社會矛盾。但總的來說，各地應(yīng)在保障房建設(shè)上切實加大投入，只有保障房數(shù)量真正多起來，保障分層才能有基礎(chǔ)，民眾才能有更多的選擇自由度，租還是買都會更為容易。
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