2013年起，北京市所有被征收的農(nóng)村集體所有土地必須具有“集體土地所有權(quán)證”———

    從2013年起，本市所有被征收的農(nóng)村集體所有土地必須具有“集體土地所有權(quán)證”，并以此作為征地拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。目前，朝陽(yáng)、通州、平谷已逐步推開(kāi)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。除東城、西城、朝陽(yáng)、通州、平谷5個(gè)區(qū)外的11個(gè)區(qū)縣，將至少確定1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前全面完成試點(diǎn)工作。

    ■未確權(quán)登記集體用地禁流轉(zhuǎn)

    昨日，市政府辦公廳印發(fā)《北京市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。

    通知明確，根據(jù)國(guó)土部要求，農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證將全覆蓋，包括農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地。同時(shí)排查在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地現(xiàn)象。

    根據(jù)通知，從2013年起，凡是被征收的農(nóng)村集體所有土地，須具有集體土地所有權(quán)證，并以此作為征地拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。凡是未完成農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證的，暫停審批農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收等工作，暫緩?fù)恋卣雾?xiàng)目立項(xiàng)。

    從2014年起，在征地拆遷時(shí)要依據(jù)集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證進(jìn)行補(bǔ)償安置；凡依法進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地使用權(quán)，在產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒(méi)有爭(zhēng)議時(shí)方能確權(quán)登記，沒(méi)有經(jīng)過(guò)確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)。

    過(guò)程中，對(duì)爭(zhēng)議較大且不宜立即作出處理的宗地，可將爭(zhēng)議范圍單獨(dú)劃出，繼續(xù)開(kāi)展相鄰宗地登記發(fā)證。集體建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。已納入違法用地立案查處范圍的不得進(jìn)行確權(quán)登記，嚴(yán)禁通過(guò)土地登記將違法違規(guī)用地合法化。

   ■朝陽(yáng)等三區(qū)將推確權(quán)發(fā)證

    根據(jù)通知，朝陽(yáng)、通州、平谷3個(gè)區(qū)將在市級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)本區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。除東城、西城、朝陽(yáng)、通州、平谷5個(gè)區(qū)外的11個(gè)區(qū)縣，將至少確定1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年底前全面完成區(qū)縣試點(diǎn)工作。

    各相關(guān)區(qū)縣政府將在2012年底前把本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織；已完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的，確認(rèn)到改革后形成的新型集體經(jīng)濟(jì)組織。

    同時(shí)，開(kāi)展除宅基地外的農(nóng)村國(guó)有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，并確保2013年底完成。

    ■小產(chǎn)權(quán)房不得確權(quán)發(fā)證

    需要注意的是，“小產(chǎn)權(quán)房”不會(huì)被允許在土地確權(quán)發(fā)證過(guò)程中“渾水摸魚(yú)”合法化。

    日前，國(guó)土部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》明確，對(duì)于不經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。