申請門檻是否應該降下來

　　“門檻太高是公租房遇冷的首要原因。”陳杰說。作為上海復旦大學住房政策研究中心的學者，他參與過上海市公租房政策的制定，同時就公租房問題持續(xù)進行市場調研。

　　相比于其他一線城市，上海的公租房申請條件已經較為寬松，不過仍然要求“具有本市常住戶口，或者持有《上海市居住證》達到二年以上且在滬連續(xù)繳納社會保險金達到一年以上”、“與本市單位簽訂一年以上(含一年)勞動合同”等條件。

　　陳杰在調研中發(fā)現，“最需要公租房過渡的往往就是剛來本市的海內外就業(yè)者和剛走上工作崗位的大學畢業(yè)生，而他們偏偏被排除在外”。

　　雖然北京市住建委在去年就已表態(tài)，非京籍人士也將被納入公租房申請范圍之內，但是各區(qū)縣至今也沒有公布具體的申請細則。去年年底，北京分配首批公租房，入住對象都是具有北京戶口的經適房、限價房、廉租房輪候家庭以及公租房申請者。

　　在陳杰看來，公租房不應該設立太多門檻，“最多規(guī)定在本市已經有房且人均面積超過一定標準的不允許租。公租房建筑標準定位在滿足普通居住，那就應該以房子而不是收入來‘篩選’和‘過濾’非真實需求者”。

　　不過，很多地方相關部門在制定公租房申請條件時還是表現出謹慎的態(tài)度，一些城市的公租房政策也是“先緊后松”。

　　陳杰在研究外國公租房實踐經驗時發(fā)現，只針對特定人群尤其是低收入人群而建立公共租賃住房體系的國家，比如美國、澳大利亞、意大利等，對公共租賃住房實行十分嚴格的準入制度，“雖然公租房確實起到‘托底保障’的作用，但代價是低收入邊緣化人群的集中聚居，形成了嚴重的貧民窟現象，進而因為與其他收入人群產生居住割裂、大規(guī)模邊緣化效應，產生自我循環(huán)的‘貧困陷阱’，造成持續(xù)的、難以根除的嚴重社會問題”。

　　“如果要吸取國際教訓，公租房應該廣開門戶，一定要流動起來，防止‘人為割裂’和居住固態(tài)化。”陳杰說。