■ 對(duì)話

“國(guó)企大量使用勞務(wù)派遣”

專家稱對(duì)于違規(guī)國(guó)企和壟斷企業(yè)，應(yīng)提高處罰。

    對(duì)話人：梁楓（北京市律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律專業(yè)委員會(huì)副主任，曾參加《勞動(dòng)合同法修正案（草案）》座談?dòng)懻摚?/p>

    新京報(bào)：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，勞務(wù)派遣濫用現(xiàn)象并不嚴(yán)重，反而是該部法規(guī)實(shí)施后，快速爆發(fā)，為什么？

    梁楓：一些企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)，為回避《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)義務(wù)方面的規(guī)定，縮減用工成本，大量使用派遣工、臨時(shí)工，甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道。全國(guó)人大、全國(guó)總工會(huì)執(zhí)法檢查時(shí)，都發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。當(dāng)然，也有一些單位，比如事業(yè)單位，是因?yàn)榫幹凭o張，所以才通過勞務(wù)派遣解決用工問題。

    新京報(bào)：那么是不是因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》對(duì)于勞務(wù)派遣的設(shè)計(jì)，存在漏洞。

    梁楓：任何一部法規(guī)，都不能堵塞所有漏洞。勞務(wù)派遣近幾年爆發(fā)，還是因?yàn)楸O(jiān)管不到位。不過，《勞動(dòng)合同法》對(duì)“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的設(shè)定，較為原則，違規(guī)企業(yè)借此打擦邊球。但是，怎樣界定“臨時(shí)性、輔助性、替代性”？怎樣找到一個(gè)既科學(xué)又可操作的標(biāo)準(zhǔn)？這也是討論時(shí)的焦點(diǎn)問題，比如“替代性”，修正案草案的規(guī)定是職工因?yàn)槊摦a(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因，暫時(shí)離崗，所空出的崗位需要?jiǎng)趧?wù)派遣工。無疑，“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假”是涵蓋不了所有的暫時(shí)離崗的原因的，但法律條款不可能窮盡所有情況。

    新京報(bào)：修正案草案對(duì)“三性”的補(bǔ)充規(guī)定，以及罰責(zé)，能不能有效遏制濫用勞務(wù)派遣？

    梁楓：這也是我們討論最多的問題之一。不少人提出，由于濫用勞務(wù)派遣者以大型國(guó)有單位、壟斷行業(yè)為主，“財(cái)大氣粗”，所以應(yīng)該制定“不簽訂合同雙倍工資罰款”等高額處罰標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能起到法律應(yīng)有的震懾作用。