校舍安全事關(guān)師生人身安全，在有限的財(cái)政收入前提下，如何利用更多的資金建設(shè)校園，保障廣大城鄉(xiāng)適齡青少年的安全成為擺在各級(jí)政府和教育部門面前的難題。上級(jí)撥一塊，縣里籌一塊，鄉(xiāng)里出一塊，主體工程完成交付40%，剩下的分三年還清——這種集中合力、分期付款的“莒南模式”為臨沂市中小學(xué)校舍安全工程和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

50多人擠在3間屋的宿舍將變8人標(biāo)間

　　暑假期間，本該悠閑度暑假的莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校長張定臣卻一刻也閑不住，沒事就往學(xué)校的建筑工地跑。6月22日，莒南縣舉行了中小學(xué)校舍安全工程19棟樓房、15所中心幼兒園集中開工建設(shè)啟動(dòng)儀式，張定臣所在的莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)學(xué)生公寓樓項(xiàng)目就是34個(gè)開工項(xiàng)目其中之一。

　　看到張定臣曬得又黑又瘦，家人朋友禁不住勸他歇一歇，這時(shí)他就會(huì)急，直呼“作為校長哪能坐得??？”1996年，張定臣被調(diào)到莒南縣石蓮子鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)任副校長，這一晃已經(jīng)16年了，而那即將被替代的一排排學(xué)生宿舍的壽命卻比他在石蓮子鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教書的時(shí)間還要早，早了整整8年。他回憶說，調(diào)到學(xué)校第3年，也就是1998年，學(xué)生搬進(jìn)了新的教學(xué)樓，于是學(xué)校將原本作為教室的1988年建的平房騰出來當(dāng)了學(xué)生公寓，一晃又是14年過去了。

　　“一排排紅色磚瓦平房均是1988年建設(shè)的，不僅條件差而且擁擠不堪，沒有獨(dú)立的洗手間。三間屋住了50余名學(xué)生，床挨著床，幾乎沒有多余的地方插腳。很多宿舍仍是楊木梁、水泥棒，存在極大的安全隱患，逢下雨還漏，被鑒定為C級(jí)危房。”張定臣告訴記者，那么多學(xué)生擠在一起，冬天還好說，夏天就和蒸籠一樣?？吹絼倓偞蚝玫鼗男鹿?，張定臣感慨萬千，學(xué)校算是遇到了千載難逢的好機(jī)會(huì)，縣里投資720萬建設(shè)這座公寓樓，以后將會(huì)是8人標(biāo)間，有寬敞陽臺(tái)，還有獨(dú)立衛(wèi)生間等，為學(xué)生提供了一個(gè)溫暖、干凈、安全、舒適的住宿環(huán)境。

   據(jù)工地上項(xiàng)目施工的鄭經(jīng)理介紹，一個(gè)月來，張定臣總戴著一個(gè)鋼盔帽出現(xiàn)在工地，只見他手拿米尺，俯身測量鋼筋粗細(xì)，儼然一副建筑專家模樣。張定臣說：“這是百年大計(jì)，更是造福周圍4.6萬鄉(xiāng)親父老的工程，馬虎不得！”在帶著記者圍著建筑工地參觀的過程中，張定臣不停地用手比劃著即將落成的公寓樓大體是什么構(gòu)造，“長為83米，寬為18米，總建筑面積5976平方米，4層雙面公寓樓，一半住男生，一半住女生，同時(shí)可容納1600名學(xué)生。”

　　一想到1600余名學(xué)生即將搬進(jìn)寬敞明亮的新學(xué)生公寓樓，張定臣臉上難掩激動(dòng)之色。他激動(dòng)地說，宿舍樓建好后，下一步就會(huì)建設(shè)餐廳，明年春天就能投入使用，學(xué)生再也不用在宿舍里擠著吃飯了。

　　集中合力、分期付款的“莒南模式”讓人眼前一亮

　　不僅是在石蓮子鎮(zhèn)，6月22日，莒南縣分別在大店鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)舉行了中小學(xué)校舍安全工程19棟樓房、15所中心幼兒園集中開工建設(shè)啟動(dòng)儀式。一個(gè)多月過去了，在莒南縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校舍和中心幼兒園建設(shè)如火如荼地進(jìn)行著。

　　巧婦難為無米之炊，這集中開工的34個(gè)項(xiàng)目，需要花多少錢？這筆錢由誰來買單？莒南縣教育體育局提供的材料顯示，2012年，莒南縣將規(guī)劃建設(shè)校舍面積12.89萬平方米，規(guī)劃投資1.6億元。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2011年，莒南縣全縣GDP為184億元，位居全市第七，財(cái)政收入為5.71億元，位列全市第九位。

　　就是這樣GDP不占優(yōu)勢、財(cái)政收入位居中下游的縣，為什么舍得把財(cái)政的四分之一投入到校舍建設(shè)中去？這些錢投進(jìn)去其他各項(xiàng)事業(yè)如何開展？莒南縣教育體育局基建安全科科長劉長科解開了記者的疑惑。據(jù)了解，這部分資金共有三個(gè)來源：一是上級(jí)支持，從去年開始，莒南縣積極爭取國家、省、市資金2000萬元；二是縣財(cái)政出資，縣政府出臺(tái)《莒南縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》，規(guī)定現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積每平米征收190元，其中10元用于城區(qū)義務(wù)教育建設(shè)配套費(fèi)，土地出讓金的10%用于教育，再加上其他措施，縣財(cái)政共積極籌措資金3200萬元；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資，從今年1月起，在不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，根據(jù)工程量大小，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)中按照每月6-10萬元的數(shù)額，由縣財(cái)政預(yù)扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，用于34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。此項(xiàng)資金全年有1000萬元。“全縣集中合力就是為了把教育辦好。”劉長科說。

　　盡管有了6000多萬，但距離1.6億還有一定差距，莒南創(chuàng)新利用了“分期付款”的方式，具體做法是，等項(xiàng)目主體工程完成后，縣里撥付給建筑施工單位40%，剩下的60%每年還款20%，分三年還清。