曾經(jīng)算出諸多“糊涂賬”
北京市是所有城市中對維修資金使用情況公布得最詳細及時的。最新數(shù)據(jù)顯示，目前北京市累計歸集維修資金314.93億元，共有796個小區(qū)使用維修資金2.84億元，涉及電梯、屋面防水等2783個項目。人們想知道，這兩億多元具體花到哪些和項目上，能否公示？但記者就這一問題約訪相關(guān)部門，對方拒絕接受采訪。
從已公布的情況來看，截至去年年底，西安市歸集了55億元維修資金，使用僅1386萬元；截至去年8月，武漢市歸集近50億元資金，使用約5000多萬元；截至去年8月，浙江省麗水市歸集總額超過1億元，使用僅20多萬元，截至今年1月，天津市歸集145.4億元，使用僅7753.5萬元……國內(nèi)大多數(shù)城市已使用的維修資金只占歸集總額的不到1%。
數(shù)以億計的資金沉淀、閑置在政府的賬戶里，對業(yè)主意味著什么？
2006年，北京市開始試點：如果小區(qū)業(yè)主同意，可將這筆錢劃轉(zhuǎn)至小區(qū)分賬戶。新天第小區(qū)就是試點中第一個劃轉(zhuǎn)出來的小區(qū)。張大憲說，在劃轉(zhuǎn)之前，全市維修資金都存在政府指定的光大銀行，利率按活期計算，約為0.72。小區(qū)把這筆錢劃轉(zhuǎn)出來后，可以改變增值方式，“這700多萬元不可能短期用完，我們設(shè)定一筆錢用于應(yīng)急，其余的有些存成一年定期存款，有些存成三年定期存款，利息就是原來的數(shù)倍。”到去年年底，新天第小區(qū)的維修資金由700多萬元，變成近1000萬元。
當(dāng)時北京海淀區(qū)太月園小區(qū)業(yè)委會主任王嘉吾也算了筆賬，該小區(qū)維修資金總額超過3000萬元，按活期利率計算，一年下來利息收益20萬元左右。如果把總額的10%存為一年定期存款，20%存為三年定期存款，70%存為五年定期款，每年利息超過150萬元。為此，太月園小區(qū)也將資金劃轉(zhuǎn)出來。
全國多年來數(shù)以億計的維修資金存在政府賬戶里，為何不“理財”？2006年9月以后，在北京市人大代表、政協(xié)委員和大量業(yè)主的質(zhì)疑聲中，北京市將維修資金年息從0.72%調(diào)整到3%。
圍繞著維修資金，還有許多“糊涂賬”。
2006年，廣州市12個小區(qū)業(yè)主委員會聯(lián)合維權(quán)稱，開發(fā)商或物業(yè)公司挪用維修資金。此后公布的廣州市房管局數(shù)據(jù)顯示，1999年至2006年6月，廣州市該項資金歸集額應(yīng)為37.8億元，實收14.13億元。此后，福州、深圳等多地也陸續(xù)出現(xiàn)維修資金被侵吞的案例。
畢文強律師認為，目前專項維修資金主要面臨的問題有：第一，開發(fā)商侵占維修資金的情況突出。這筆錢本不該由房地產(chǎn)商管理，但現(xiàn)實中不少房地產(chǎn)商將其與房款捆綁收取，延時上繳，將部分資金挪作他用。第二，專項維修資金歸集到政府部門后，在使用的具體程序上需要進一步規(guī)范。國內(nèi)很多地方對這筆資金的收益如何使用還是一筆糊涂賬。第三，目前申請使用這筆資金的程序和審批極為復(fù)雜，政府方面比較謹慎；而在業(yè)主共同決定時也會出現(xiàn)不一致的地方，從而導(dǎo)致實際上較難動用。
還有一些地方，出現(xiàn)了另一種“糊涂賬”：據(jù)新華社2010年報道，國家已明確規(guī)定小區(qū)電梯更新費由維修資金支出，但安徽淮南出臺了一條地方法規(guī)，要求當(dāng)?shù)厮蟹慨a(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售房前必須繳納每部25萬元的“首次電梯更新費”，不交錢不發(fā)房屋預(yù)售許可證。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認為，目前維修資金存在種種問題，關(guān)鍵在于“不透明”：“維修資金涉及使用的過程中可能出現(xiàn)各種問題，業(yè)主少繳了、開發(fā)商少繳了、使用不規(guī)范了，但歸結(jié)起來還是要透明，只有完全透明，政策才能到位。”
他建議政府應(yīng)將信息“全面上網(wǎng)”：“切入點、突破口還是加大透明度，提高資金的可預(yù)期性，讓每個業(yè)主、市民都能在互聯(lián)網(wǎng)上查詢到維修資金：總計是多少，每個小區(qū)花了多少錢，這不涉及國家機密、商業(yè)利益、個人隱私問題。”
劉俊海認為，向業(yè)主宣傳普及專項維修資金方面的知識不到位，政府、物業(yè)公司、業(yè)主委員會都有責(zé)任，但主要是政府的責(zé)任。“物業(yè)公司是管家、仆人，不應(yīng)懶惰，政府是全體人民的公仆，更應(yīng)該改進工作。”
