財政部財政科學研究所所長賈康昨日在合肥演講時表示，房產(chǎn)稅制度改革由人大牽頭立法再執(zhí)行的思路缺乏可行性；適合中國的房產(chǎn)稅征收模式是日本模式，“首套房不征收，限制高端市場”。
隨著“營改增”的逐步實施，個人所得稅的征收體制也被廣泛關(guān)注。賈康認為：個稅征收應(yīng)該走向“綜合加分項扣除”模式，個人所得稅、房產(chǎn)稅改革，是中國打造現(xiàn)代稅制過程中的應(yīng)有之義。
房產(chǎn)稅推進過程肯定艱難
賈康表示：房地產(chǎn)調(diào)控新政若要繼續(xù)推進，一定要抓住制度建設(shè)不放，而其中不可回避的環(huán)節(jié)就是在房地產(chǎn)保有領(lǐng)域推行稅制改革。
對于推進房產(chǎn)稅制度改革的路徑，爭議頗多。此前曾有資深人士指出，可由人大牽頭立法，再行實施。對此，賈康昨日表示：“這種說法不靠譜。”
“設(shè)想一下，在房產(chǎn)稅這樣意見激烈沖突的領(lǐng)域，大家早就吵得不可開交。若還指望人大來牽頭來形成一個各方面共識，并落成一個操作性較強的法律文本，這個事情還做得下來嗎？”
他承認房產(chǎn)稅改革“肯定是一個非常困難的逐漸推進的過程”，但出路在于“在法律的框架內(nèi)，先行試試、大膽嘗試，若想形成大家都同意的法律文本，等于就是封上了改革之路。”
贊同“首套不征收”模式
此前，重慶和上海已經(jīng)進行了房產(chǎn)稅征收試點。但政策并不相同，重慶征稅對象主要針對主城區(qū)內(nèi)獨棟商品住宅、超過成交價2倍的高檔住房，以及外地人在該市購買的第二套住房；上海則針對非本市居民新購住房及本市居民新購的二套房。上海瞄準了“增量需求”，重慶則瞄準“限制高端市場”。
賈康認為，房地產(chǎn)稅的改革一定要適合中國國情，中國不能比照美國的普遍征收模式，而只能夠借鑒日本模式，即“首套房不征收”，“應(yīng)該在可以預(yù)見的歷史階段，讓老百姓吃下一顆定心丸，那就是，房產(chǎn)稅只調(diào)節(jié)高端。我認為這一點非常重要，這關(guān)系到改革的可行性。”
國人稅收負擔不可忽視
賈康表示：“從數(shù)據(jù)上看，財政部反復(fù)對社會宣傳、大家聽起來很反感的結(jié)論并沒有被證偽——那就是：中國的宏觀稅賦按總體人口算在世界上并不高。”但他同時承認，中國人的稅收痛苦同樣不可忽視，“我們正在成為現(xiàn)代國家，稅賦中卻無明顯的所得稅、財產(chǎn)稅，直接稅和間接稅一起形成雙主體的格局也未出現(xiàn)。”
“隨著老百姓納稅意識和公民意識的提升，他們必然要探究中國的稅賦到底如何表現(xiàn)。一旦他們聽說饅頭、月餅都有稅的時候，很多人會變得非常氣憤?，F(xiàn)在我們目前還在靠間接稅過日子，這樣做的后果是消費大眾成為給國庫做貢獻的主體。”
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