在房姐、房叔頻頻被曝光的背景下，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)卻成為住建部高度敏感的話題。

 

住房信息系統(tǒng)是《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》所確定的國家信息化重大工程建設(shè)項目，國家發(fā)改委、財政部已撥?？钸M(jìn)行建設(shè)。按照國務(wù)院和住建部的要求，全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)，應(yīng)于2012年6月30日前實現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)，但時間已經(jīng)過去半年，住建部仍遲遲未公開全國住房信息聯(lián)網(wǎng)情況。

 

據(jù)知情人士向本報透露，住建部一直在推動住房信息聯(lián)網(wǎng)工作，40個城市的聯(lián)網(wǎng)工作實際已經(jīng)完成，只是沒有對外公開。“今年住建部的主要任務(wù)是繼續(xù)完成265個地級市聯(lián)網(wǎng)。”

 

多位業(yè)內(nèi)人士猜測，住房信息與財產(chǎn)公開、反腐敗之間復(fù)雜而隱秘的關(guān)系，可能是全國住房信息聯(lián)網(wǎng)情況遲遲未能公布的原因。

 

進(jìn)展緩慢的住房信息聯(lián)網(wǎng)

 

按照規(guī)劃，住房信息系統(tǒng)由數(shù)據(jù)管理平臺、共享查詢平臺、作業(yè)代理平臺、統(tǒng)一服務(wù)門戶等四大基礎(chǔ)設(shè)施，和住房監(jiān)測分析、住房公積金監(jiān)管、住房保障監(jiān)管等三大應(yīng)用系統(tǒng)，以及系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控和安全管理中心構(gòu)成。

 

據(jù)知情人士介紹，該系統(tǒng)建成后，將全面支持房地產(chǎn)、公積金和住房保障領(lǐng)域的公共管理應(yīng)用，支持343個城市公積金管理中心、31個省級公積金監(jiān)管部門、287個城市住房管理部門、287個住房保障管理部門，共948個地方數(shù)據(jù)節(jié)點的數(shù)據(jù)。

 

在這個龐大的住房信息系統(tǒng)中，全國40個重點城市個人信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)是住建部開展工作的第一步。該項工作始于2010年下半年。住建部曾一度希望，2011年年底這40個城市就能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，為樓市調(diào)控提供基礎(chǔ)信息。

 

2011年10月27日，住建部副部長齊驥在接受十一屆全國人大常委會第二十三次會議舉行的聯(lián)組會議詢問時介紹，“把這40個重點城市的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一個是解決對市場變化的分析問題，另一個是執(zhí)行差別化的貨幣政策也要有這樣的基礎(chǔ)信息來支撐。”

 

然而，該項聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展之慢超乎預(yù)料。隨后，住建部不得不將40個重點城市的聯(lián)網(wǎng)時間延至2012年6月底。

 

截至2012年6月24日，不完全統(tǒng)計顯示，至少有18個城市已宣布，其個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)聯(lián)網(wǎng)。但這些城市卻不包括重點城市如北京等。

 

同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，“從個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(住建部)聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成的原因角度而言，主要有兩個：一個是由于技術(shù)原因，各個城市之間的住房信息采樣指標(biāo)不對稱，導(dǎo)致40城聯(lián)網(wǎng)步伐放慢；另一個，也是最關(guān)鍵的，就是既得利益集團(tuán)為了保護(hù)自己財產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問題，而不愿意主動配合完成40城聯(lián)網(wǎng)。后者有可能阻力更大一些。”

 

但知情人士透露，對于住房信息聯(lián)網(wǎng)，技術(shù)上已經(jīng)不存在問題。

 

該技術(shù)方案具體為，“高端計算平民化”技術(shù)理念作為指導(dǎo)，采用全線自主可控的國產(chǎn)軟硬件設(shè)備，沿著面向大規(guī)模分布式結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)切片管理、支持大規(guī)模分布式數(shù)據(jù)查詢分析計算，實現(xiàn)大規(guī)劃分布式監(jiān)測分析和管理決策應(yīng)用的技術(shù)路線，構(gòu)建“云計算”服務(wù)平臺模式下的基礎(chǔ)設(shè)施，全面支持房地產(chǎn)、公積金和住房保障領(lǐng)域的公共管理應(yīng)用。

 

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日直言不諱地說，“全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的阻礙，就是地方上掌握權(quán)力的人，他們往往擁有多套房。”

 

敏感話題

 

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一告訴本報記者，住建部在去年年底召開的全國建設(shè)工作會議上再次明確提出，要加快推進(jìn)所有地級以上城市個人住房信息系統(tǒng)與省和部的聯(lián)網(wǎng)。

 

朱中一還透露，40個重點城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，只是沒有對外公布。而住建部今年住房信息聯(lián)網(wǎng)方面主要的工作就是繼續(xù)推進(jìn)265個地級市聯(lián)網(wǎng)。

 

對于為何遲遲尚未公布全國住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展情況，朱中一猜測，從最近頻頻被曝出的“房姐、房叔”等事件就可以看出，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)一旦公布，可能會成為一個敏感事件。

 

多位接近住建部人士告訴記者，“全國住房信息聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在是敏感話題，部里非常忌諱談這個事情。”有知情人士甚至猜測，近期被曝出的一系列房叔房妹事件，就與40個城市全國住房信息聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。

 

2012年10月10日，廣州市城管執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬及其家人被曝出名下在廣州番禺區(qū)、南沙區(qū)共有21套房產(chǎn)；2012年11月22日，廣州城建系統(tǒng)退休人員李蕓卿被曝有24套房產(chǎn)； 2012年12月27日，鄭州市二七區(qū)房管局原局長翟振鋒女兒翟家慧被曝出在鄭州擁有11套經(jīng)適房，此后更傳出翟家一家4口均有兩套戶口、名下共有31處房產(chǎn)；2013年1月11日，福建證監(jiān)局原副局長田荔琴一家被曝?fù)碛?6套房產(chǎn)；2013年1月17日，陜西省榆林市人大代表，神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長龔愛愛被曝出在北京擁有20套房產(chǎn)、兩套戶口等。

 

知情人士稱，雖然住房信息有著較嚴(yán)格的保密制度，但一旦聯(lián)網(wǎng)，很難說不會發(fā)生信息泄漏，從而引發(fā)社會震動。張宏偉認(rèn)為，從現(xiàn)在部分官員開始拋售房產(chǎn)已經(jīng)表明，一旦住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，這些官員的房產(chǎn)信息也有可能通過各種渠道流出。顯然，如果擁有的多套房產(chǎn)并非合法，這部分官員當(dāng)然會擔(dān)心他們的住房信息“安全”問題。

 

不過，這只是阻力的一面。硬幣的另一面是，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)還有其歷史遺留因素。

 

據(jù)了解，與全國人口普查不同的是，我國在房改之后就再也沒有進(jìn)行過房產(chǎn)普查。也就是說，除了人們從市場購買的商品住房以外，各地還存在大量的其他房產(chǎn)可能未錄入住房信息系統(tǒng)，包括名目繁多的保障房、房改房、軍產(chǎn)房、自建房等。有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫。一位資深的房地產(chǎn)從業(yè)人員透露，即使像信息系統(tǒng)建設(shè)比較發(fā)達(dá)的北京市，也還有2003年以前的一些紙質(zhì)住房信息未來得及錄入。

 

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為，只有政府準(zhǔn)確地掌握了國民住房擁有以及使用情況，才能為決策層進(jìn)行調(diào)控提供更為真實的基礎(chǔ)信息。

 

早在2012年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新就指出，“目前我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，如果這個信息系統(tǒng)將來建立起來了，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。”

 

張宏偉認(rèn)為，“如果全國住房信息聯(lián)網(wǎng)能陸續(xù)對外公布，就可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流動方向，可以有針對性地出臺調(diào)控措施，控制局部市場異常現(xiàn)象，而不是再像之前那樣進(jìn)行一刀切的樓市調(diào)控，甚至不惜誤傷部分市場及購房者。”