國務(wù)院昨日召開常務(wù)會(huì)議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議確定今年在行政體制、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。
其中，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能，建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。此外，還將出臺(tái)居住證管理辦法等。
會(huì)議指出，要把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。會(huì)議決定，在第一批取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并依法依規(guī)及時(shí)公布。
會(huì)議還討論通過國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家能源局、國家海洋局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。
解讀 改革安排務(wù)實(shí) 操作有“抓手”
“這次提出的年度改革重點(diǎn)，最大的特點(diǎn)是直擊要害、務(wù)實(shí)可操作。比如，行政審批、預(yù)算、利率市場(chǎng)化、鐵路投融資體制等改革，都是有針對(duì)性地解決當(dāng)前突出矛盾，順應(yīng)了社會(huì)各界的熱切期待，體現(xiàn)了政府推動(dòng)改革的堅(jiān)定決心。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說。
王軍指出，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)今年改革重點(diǎn)工作的安排有新意，而且操作性很強(qiáng)，讓相關(guān)部門在實(shí)際工作中有“抓手”，也讓社會(huì)公眾明白如何參與其中。比如部署鐵路投融資體制改革，給今后民間資本進(jìn)入鐵路打開了大門、鋪設(shè)了道路。
文/據(jù)新華社電
今年改革任務(wù)（部分）
行政體制:抓緊清理、分批取消和下放投資項(xiàng)目審批，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和資質(zhì)資格許可等事項(xiàng)。制定實(shí)施嚴(yán)控新設(shè)行政許可和規(guī)范非許可審批項(xiàng)目的措施，加快出臺(tái)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的指導(dǎo)意見。
財(cái)稅:下力氣推動(dòng)建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。
金融:穩(wěn)步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的操作方案。建立個(gè)人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權(quán)益保護(hù)相關(guān)政策。規(guī)范發(fā)展債券、股權(quán)、信托等投融資方式。
投融資：形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本開放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。
價(jià)格：在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度。出臺(tái)完善水電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制改革方案。
民生：繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。健全保障房分配制度，推進(jìn)公租房、廉租房并軌。建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度。健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償制度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)居住證管理辦法，分類推進(jìn)戶籍制度改革，完善相關(guān)公共服務(wù)及社會(huì)保障制度。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度。
科技：完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點(diǎn)范圍。
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