在太原市小店區(qū)龍堡村內(nèi)，數(shù)幢高達(dá)二三十層的小產(chǎn)權(quán)房矗立其中，有的尚未封頂，有的已經(jīng)入住。今年上半年太原市出臺(tái)了一系列清理小產(chǎn)權(quán)房的措施后，這里的小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)在已被政府部門緊急叫停了。如今，只有幾十臺(tái)長(zhǎng)臂高揚(yáng)的塔吊孤零零地立在工地上。
太原市住建局宣傳部部長(zhǎng)王崇圣在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，太原最嚴(yán)厲的一次針對(duì)預(yù)（銷）售小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目整頓已經(jīng)展開很長(zhǎng)時(shí)間了，證件不全的商品房項(xiàng)目也被一同納入整頓之列。
8月19日，本報(bào)記者在太原市相關(guān)部門的辦公室看到，辦理、咨詢涉及小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的人不在少數(shù)，很多工作人員拿著嚴(yán)查小產(chǎn)權(quán)房的文件或資料從這個(gè)辦公室走到另一個(gè)辦公室。這個(gè)被稱為“太原史上最嚴(yán)小產(chǎn)權(quán)房整頓行動(dòng)”，在太原乃至全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上都引發(fā)不小的震動(dòng)。
嚴(yán)查小產(chǎn)權(quán)
長(zhǎng)風(fēng)東鼎小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目是太原第一個(gè)被官方查封的項(xiàng)目。
8月17日，本報(bào)記者來(lái)到位于小店區(qū)龍堡村長(zhǎng)風(fēng)街與體育路交叉口的長(zhǎng)風(fēng)東鼎項(xiàng)目所在處，展示中心的外墻上已落滿一層厚厚的灰塵，室內(nèi)空空如也。
據(jù)悉，該項(xiàng)目由山西伊安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，占地面積20000平方米，建筑面積79000平方米，共計(jì)4棟24層，1梯2戶?，F(xiàn)如今，4棟樓已有3棟主體封頂，剩下一棟還未起地基，鋼筋、建筑材料堆在工地上，凌亂不堪。相比于周圍已建成的其他建筑，長(zhǎng)風(fēng)東鼎裸露著的水泥墻，顯得十分扎眼。
進(jìn)入工地，幾位自稱看場(chǎng)地的工人正圍在一起喝酒，“項(xiàng)目今年一直停工，我們也不知道開發(fā)商在哪里。”其中一位工人說(shuō)。本報(bào)記者隨后多次聯(lián)系開發(fā)商未果。
據(jù)悉，經(jīng)太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核查，長(zhǎng)風(fēng)東鼎項(xiàng)目存在嚴(yán)重的未批先建等違法建設(shè)行為，該局依法對(duì)該項(xiàng)目予以沒(méi)收。太原國(guó)土局法規(guī)處處長(zhǎng)王引平告訴記者，在今年太原市政府啟動(dòng)拆除違建、查處違規(guī)預(yù)售項(xiàng)目之前，類似“長(zhǎng)風(fēng)東鼎”的項(xiàng)目不計(jì)其數(shù)，業(yè)主入住三五年的也有不少。
以龍堡村為例，類似長(zhǎng)風(fēng)東鼎的項(xiàng)目就還有三四個(gè)。太原市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)7月20日兵分三路對(duì)太原市迎澤區(qū)、小店區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)的22家違規(guī)預(yù)售樓盤進(jìn)行清查，并貼了封條。規(guī)劃局一位人士告訴記者，這段時(shí)間他們光封條就印了3萬(wàn)張，已經(jīng)查封了幾千套房子，對(duì)不符合規(guī)劃、用地等手續(xù)的項(xiàng)目一視同仁。
今年太原市對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的高壓態(tài)勢(shì),讓很多小產(chǎn)權(quán)房在建項(xiàng)目均處于停工狀態(tài)。本報(bào)記者走訪太原建設(shè)南路、經(jīng)園路、朝陽(yáng)街等樓盤售樓處發(fā)現(xiàn)，很多都已經(jīng)人去樓空，大門緊鎖。
風(fēng)聲鶴唳
長(zhǎng)風(fēng)東鼎項(xiàng)目被查后，太原市房地產(chǎn)市場(chǎng)變得風(fēng)聲鶴唳。
“很多購(gòu)房者都慌了。”長(zhǎng)風(fēng)東鼎樓盤業(yè)主吳先生告訴記者，他是2011年4月買的房子，當(dāng)時(shí)全款付了43萬(wàn)元。“現(xiàn)在房子被查封，我的錢怎么拿回來(lái)？這套房子花了我十幾年的積蓄啊。”吳先生擔(dān)心地說(shuō)。
像吳先生一樣的太原市民還有很多。“我之前也買了一套小產(chǎn)權(quán)房，如今已經(jīng)交房正在裝修，不會(huì)也被沒(méi)收吧？”在太原市某企業(yè)上班的王女士說(shuō)。在太原住建局大廳內(nèi)，王女士說(shuō)她走訪多個(gè)涉及嚴(yán)查小產(chǎn)權(quán)房的多個(gè)部門，但結(jié)論都是“不受法律保護(hù)，找開發(fā)商賠償”。
太原市城鄉(xiāng)規(guī)劃局監(jiān)察大隊(duì)一位工作人員也向記者證實(shí)，現(xiàn)在，還有不少購(gòu)買了手續(xù)不全的商品房且未交房的業(yè)主，也紛紛前來(lái)咨詢其房子是否會(huì)被查封。
這一切都源于太原市政府7月下發(fā)的關(guān)于嚴(yán)厲查處用地違法建設(shè)的緊急通告，該通告拉開太原城建提質(zhì)改造的大幕。據(jù)太原市規(guī)劃局副局長(zhǎng)趙宏亮介紹，通告的意義在于，今后將充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用，所有未經(jīng)規(guī)劃部門審批、不按規(guī)劃建設(shè)的建筑工程，將一律“露頭就打”。
本報(bào)獲得的材料顯示，太原市規(guī)劃局自2月18日開始至今共受理群眾舉報(bào)違規(guī)建設(shè)1256起，其中違法建設(shè)632起，私搭亂建41件。截至目前，太原共拆除違法建設(shè)42處，面積約9520平方米；27條道路改造工程的兩邊違建已拆除8成。太原市規(guī)劃局辦公室一位工作人員向記者證實(shí)，“長(zhǎng)風(fēng)東鼎”并非沒(méi)收的首個(gè)違法建筑，當(dāng)時(shí)被沒(méi)收處罰的還包括王家峰村的一個(gè)違建項(xiàng)目。
為何屢禁不止
顯然，這一次太原是“動(dòng)真格”的了。
“長(zhǎng)風(fēng)東鼎被沒(méi)收就表明了太原市政府的態(tài)度，就是要徹底整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)。”一位接近太原市政府的人士說(shuō)。按照太原市政府發(fā)布緊急通告要求，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土部門審批，不符合城中村改造等政策的，須立即停止施工，否則將列入黑名單。
為此，太原市相繼發(fā)布一系列措施。3月4日，太原市出臺(tái)文件規(guī)定，明確提出房管部門不得為小產(chǎn)權(quán)房辦理房產(chǎn)證；6月，太原市房管局發(fā)出進(jìn)一步檢查規(guī)范商品房預(yù)（銷）售行為的通知，涉及房地產(chǎn)售前、售中、售后各個(gè)環(huán)節(jié)，共20項(xiàng)檢查內(nèi)容；7月11日，太原市政府再次發(fā)出緊急通告稱，今后太原政府將定期研究、通報(bào)查處違法建設(shè)情況。
本報(bào)記者獲悉的一份文件顯示，太原市對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的嚴(yán)查分工非常明確。即在集體土地上違法的，將由土地主管部門查處；國(guó)有土地上未取得或違反規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處；國(guó)有土地上未取得或違反建設(shè)許可證的，由市城管部門查處；集體土地上未取得或違反許可證施工的，由各區(qū)政府組織查處。
王引平還向記者證實(shí)，太原市相關(guān)部門正在對(duì)罰沒(méi)違建的處置，制定相關(guān)的辦法和措施。
“在近半年時(shí)間內(nèi)，小產(chǎn)權(quán)房在太原成了燙手的山芋，購(gòu)買者寥寥。”胡斌說(shuō)，上述諸多措施相繼出臺(tái)，太原的小產(chǎn)權(quán)房停建的停建，停售的停售。
針對(duì)近年來(lái)各地明令禁止“小產(chǎn)權(quán)房”但依然能夠拔地而起的現(xiàn)象，獨(dú)立房地產(chǎn)評(píng)論人顧海波表示，這其中存在相關(guān)部門“監(jiān)管不到位”的原因。顧海波說(shuō)：“如果總是在房屋建成，甚至居民入住后才提起‘禁止興建’的政策，當(dāng)然無(wú)法制止小產(chǎn)權(quán)房。但無(wú)論何種原因，全國(guó)各地小產(chǎn)權(quán)房已確實(shí)大面積地出現(xiàn)在人們面前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房面積可能高達(dá)60億平方米。”
就此，中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)土地所有權(quán)的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，因此解決小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題應(yīng)從土地制度入手。
北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆也認(rèn)為，應(yīng)盡早建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許集體建設(shè)用地入市交易，這才是從根源上解決小產(chǎn)權(quán)房的制度性途徑。
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