出場專家

孟曉蘇(中國房地產(chǎn)開發(fā)集團理事長、“以房養(yǎng)老”方案最早提出者)

曹遠征(中國銀行首席經(jīng)濟學家)

王勝春(銀行業(yè)界專家)

陳秉正(清華大學中國保險與風險管理研究中心主任)

住房反向

抵押養(yǎng)老保險：

即以房養(yǎng)老，將房屋產(chǎn)權抵押給金融機構，從金融機構領取“養(yǎng)老金”，同時將繼續(xù)獲得房屋的居住權一直延續(xù)到借款人去世。借款人去世后，金融機構獲得房屋的產(chǎn)權。

以房助老

不要求老人擁有獨立產(chǎn)權房屋，也不需抵讓房屋產(chǎn)權，可以通過置換住房(或閑置房屋)的使用權，獲得基本養(yǎng)老金之外的更多養(yǎng)老資金，或置換到養(yǎng)老院、老年公寓等。政府需出臺扶助政策，鼓勵更多社會組織、金融機構參與其中。

建議1

在房價預期穩(wěn)定的城市做試點

孟曉蘇認為，為確保住房反向按揭養(yǎng)老保險順利開展，首先要讓涉及各方有參與積極性。為了降低保險公司對房價下跌風險判斷的預期，在試點地域的選擇上，可把2003年保監(jiān)發(fā)124號文件所選擇的北京、上海、廣州等城市列入，還可增加杭州等房價較高、漲幅預期穩(wěn)定的城市。

同樣，以房養(yǎng)老也是一項個人選擇養(yǎng)老的方式，不存在強制性，為打消子女反對，給老人在選擇上造成的困惑，可借鑒臺灣地區(qū)保險業(yè)從無子女家庭開始進行反向抵押養(yǎng)老的經(jīng)驗，首先從無子女家庭和“失獨家庭”起步，然后再根據(jù)需要擴大到有愿望的其他老人家庭。

建議2

70年產(chǎn)權續(xù)期還需法律解釋

“以房養(yǎng)老”此前多年未推進，關鍵一點就是物權法還未落地，直到2007年物權法的出臺，規(guī)定住宅用地70年后自動續(xù)期。但從現(xiàn)有的法律來看，土地使用權70年期滿后如何處置，仍是一個懸而未決的問題。一方面，《物權法》關于“土地使用權期間屆滿自動續(xù)期”的規(guī)定，只適用于住宅建設用地，而對商用地在使用權屆滿后如何處理仍是未知數(shù)。另一方面，《物權法》雖然規(guī)定住宅建設用地使用權期間屆滿自動續(xù)期，但這種“自動續(xù)期”是無償續(xù)期還是有償續(xù)期？如果是有償續(xù)期，按什么樣的標準來收？如果標準過高，產(chǎn)權人和保險公司是無法接受的。

由此，“以房養(yǎng)老”的房產(chǎn)前提，除了是自住的，還明確必須是住宅立項的。孟曉蘇指出，作為長期投資，保險公司非?？粗羞@一點。而關于70年產(chǎn)權自動續(xù)期問題，還沒法律上的明確解釋，這一點需要落實，給房產(chǎn)涉及各方吃顆定心丸。

建議3

給予福利房以抵押權

孟曉蘇指出，最近10年中國社會變化很大。在2億老年人中，多數(shù)65歲以上的老人沒趕上高工資，也錯過了上商業(yè)保險機會。僅憑社保和低保，不足以滿足老人期望的生活方式。唯一有了一套房改房，但這類房子還沒有出售和抵押權利，因此也不能變?yōu)橐苑筐B(yǎng)老的抵押房，但這類人群同樣也有以房養(yǎng)老的需求。

在孟曉蘇看來，設置養(yǎng)老多重保障，還能從源頭上解決腐敗問題。近年來，在干部貪污、受賄等案件中，很多是被稱為“五十九歲現(xiàn)象”的例子，也就是人到接近退休時，為了維持自己今后生活水平不下降，采取了不正當措施。而如果通過壽險服務解決了這部分人的擔憂，也能避免腐敗問題。同時，孟曉蘇還提出，應該由中國保監(jiān)會、民政部并邀請住建部、財政部與稅務總局參加方案設計，處理好抵押房屋的權屬關系。

建議4

以房養(yǎng)老需要完善估值體系

雖然兩年前北京、上海等地的一些銀行已經(jīng)開始嘗試“以房養(yǎng)老”業(yè)務，但在北京，這一業(yè)務連一單也沒有做成，最后無疾而終。

銀行業(yè)界專家王勝春認為，之所以出現(xiàn)這樣的情況，除了消費者觀念上的因素外，還因為銀行沒有一套完整的估值體系，讓銀行的風險和收益相匹配。“如果銀行給的條件還不如消費者把房子賣了收益多，那這樣的價格對消費者而言意義不大。”

此外，對于房屋的估值問題，銀行業(yè)內(nèi)人士一直認為，做“倒按揭”的前提之一便是房價應穩(wěn)定。曹遠征表示，如果房屋價格一直升值，那么“將房產(chǎn)給兒子”的想法將會依舊盛行。從國外成熟經(jīng)驗來看，倒按揭也應是在房價相對穩(wěn)定的前提之下開展。

建議5

開征遺產(chǎn)稅有助于推動以房養(yǎng)老

近兩年，部分銀行已開展“住房反向抵押”的業(yè)務，但規(guī)定必須是抵押人至少有兩套住房，且所抵押的房產(chǎn)最多抵押期限不超過10年。

孟曉蘇指出，反向抵押貸款是從歐洲和美國學的。美國在1980年代出現(xiàn)了一批住房富人、貨幣窮人，因此從上世紀90年代中期，就出現(xiàn)了很多美國老人用大房換小房，到如今更多選擇反向抵押貸款來養(yǎng)老。美國這種方式盛行的前提，就是有高額的遺產(chǎn)稅。

孟曉蘇認為，開征遺產(chǎn)稅可以推動以房養(yǎng)老的發(fā)展。如果一套房屋在老人生前已分期被套現(xiàn)、或是產(chǎn)權已經(jīng)過戶給保險公司，住房反向按揭養(yǎng)老保險就屬于依法避稅。同時，老人在生前就把自住房產(chǎn)提前逐步變現(xiàn)，不僅能提高自己生活水平，還能隨時補貼到子女身上。孟曉蘇還提出，鑒于中國房價上漲的趨勢，建議遺產(chǎn)稅的起征點設為1000萬元起。

養(yǎng)老的四種解決方案

案例

上海七旬老人楊招娣在丈夫死后被子女離棄。她除有低保，還有套小居房改房。老人該如何養(yǎng)老？若租房養(yǎng)老，月租1500元加低保夠住養(yǎng)老院；若反向抵押可每月獲得1.5萬元生活費并終生住房，如果再將房子出租則可再得1500元，但房子不能傳子女。老人該如何選擇？

方案一：靠低保每月1500元自住養(yǎng)老，房子留著死后傳給子女。

方案二：把房租出去，低保加1500元租金夠住民政養(yǎng)老院，生活水平不高但有保障，房子死后可傳子女。

方案三：賣房養(yǎng)老。房產(chǎn)連年升值，目前老人的房改房約值200萬元。賣房錢存銀行拿利息，搬入高端養(yǎng)老院。但房產(chǎn)升值今后跟她無關。