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廣州明年將加大住宅用地和普通商品房供應(yīng)，并將探索逐步取消限價、限購等行政干預(yù)措施，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。這是廣州市國土房管局局長李俊夫?qū)窈髲V州調(diào)控房價方式的表態(tài)。
在廣州土地供應(yīng)上，統(tǒng)計顯示，按照廣州前10年的新增用地速度（年均新增38平方公里），2015年前就將無地可用，2025年前后將突破生態(tài)用地的警戒線，供需矛盾突出。與此同時，近10年來，廣州農(nóng)村人口減少了50.6%，建設(shè)用地卻反增74.7%，農(nóng)村集體土地仍有相當大可盤活的空間。
加大住宅用地和普通商品房供應(yīng)
在昨天召開的廣州市十四屆人大常委會第二十三次會議上，李俊夫向市人大常委會做了落實《政府工作報告》目標任務(wù)情況的報告。在談到市民最關(guān)心的房價問題時，李俊夫表示，今年廣州嚴格落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，采取了加大住宅用地供應(yīng)、實行“五限”（限貸、限購、限價、限售、限簽）等調(diào)控措施。據(jù)統(tǒng)計，全年廣州共供應(yīng)住宅用地601.6公頃，同比增加189.5%，其中保障性住房和中低價位普通商品住房用地占70%以上。實施調(diào)控新政后，全市房價漲幅從第1季度的24.4%逐步下降至第3季度的8%。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。廣州市人大常委會城建環(huán)資工委認為，在目前調(diào)控政策之外，應(yīng)更多地從房地產(chǎn)保有、流通等環(huán)節(jié)嘗試新的調(diào)控政策。李俊夫也認為，在房地產(chǎn)的調(diào)控中行政干預(yù)過多、過剛性，與發(fā)揮市場決定性作用的要求不完全適應(yīng)。
為此，在提到明年工作的打算時，李俊夫提出，明年要以建立住房長效機制為重點，加大住宅用地和普通商品住房供應(yīng)，探索逐步取消限價、限購等行政干預(yù)措施。
未來三五年保障房有保證
調(diào)控房價，一方面是增加商品房供應(yīng)，采取限價、限購等措施；另一方面也要加強保障房的建設(shè)。李俊夫表示，今年廣州共籌建保障性住房18076套，基本建成31968套，新增發(fā)放住房租賃補貼3418戶，分別完成目標任務(wù)的108%、101%和228%。在建待分配的保障房有13萬多套，未來3-5年住房保障需求有保證。
但在保障房的建設(shè)和管理上，問題依然存在。李俊夫坦言，目前對“夾心階層”的住房政策支持不足，購房呼聲強烈、意見集中。在保障房的建設(shè)和管理上，存在建管不分、政企不分的問題，政府提供土地、資金的壓力也較大。他表示，明年在保障房建設(shè)上，要研究“保障合理擴面”的可行性，將部分“夾心階層”納入保障范圍。創(chuàng)新住房保障體制機制，采取商品房配建、社會自建等方式籌集保障房，成立住房保障投資建設(shè)公司，實現(xiàn)政企分開、建管分離。
住建部：北上廣深等地明年從嚴限購
稱要保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性
據(jù)新華社電 在24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新在部署明年工作時，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導(dǎo)，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房和強化市場監(jiān)管。
調(diào)控要更加注重分類指導(dǎo)
姜偉新說，2013年，全國房地產(chǎn)市場總體運行平穩(wěn)，全國商品住房建設(shè)、銷售、庫存、交易量都有大幅度上升。但部分熱點城市和區(qū)域中心城市房價上漲幅度很大，少數(shù)城市房地產(chǎn)市場萎縮，交易量下滑。
姜偉新表示：“要強調(diào)調(diào)控的針對性。針對房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況，更加注重分類指導(dǎo)。北京、上海、廣州、深圳等房價上漲過快的城市要從嚴落實差別化住房信貸稅收和住房限購政策。房價開始下跌的城市，要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。
姜偉新指出：“2014年，要保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。同時要推進房地產(chǎn)領(lǐng)域深化改革的工作，加強市場監(jiān)管。”
探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房
隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的深入發(fā)展，不少地方住房供應(yīng)不能滿足需求、房價上漲壓力較大，中低收入家庭住房支付能力下降。對此，姜偉新表示：“鼓勵地方從本地實際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。”如深圳市采取市場化運作方式籌集和建設(shè)安居住房等。
據(jù)介紹，一些地方開展共有產(chǎn)權(quán)保障方式的主要做法是，地方政府讓渡部分土地出讓收益，有的還給予適當財政補助、稅費減免，以降低住房的建設(shè)成本，然后以低于市場價格配售給符合條件的購房家庭。配售時，在合同中明確共有雙方的產(chǎn)權(quán)份額及將來上市交易的條件和增值所得的分配比例。
加強商品房預(yù)銷售管理
姜偉新表示，2014年，繼續(xù)加強商品房預(yù)售和銷售的全過程管理，指導(dǎo)地方加快完善交易資金監(jiān)管制度，大力推行二手房網(wǎng)上簽約，規(guī)范房屋交易行為。
據(jù)姜偉新介紹，2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工商總局將修訂發(fā)布商品房預(yù)銷售合同示范文本。
此外，針對社會關(guān)注的城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，姜偉新表示，明年還要繼續(xù)推進。 編輯： 牟青
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【行業(yè)視點】
放開限價符合市場規(guī)律，但取消限購或致房價上漲
需房產(chǎn)稅等新政及時補充
羊城晚報訊？？記者趙燕華報道：24日，廣州市國土房管局負責人透露，廣州明年將探索取消限購限價，這是否意味調(diào)控放松？廣州地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士接受羊城晚報記者采訪時普遍認為，放開限價是符合市場規(guī)律的手段；取消限購則是明顯的放松調(diào)控，房價有可能出現(xiàn)新一波暴漲。
整體房地產(chǎn)調(diào)控不會放松
“首先我認為這樣做法合理，符合市場發(fā)展規(guī)律。”中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜同時表示，整體房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，因為沒到放松的時候。
合富置業(yè)首席市場分析師龍斌認為，根據(jù)三中全會的精神，房地產(chǎn)未來的調(diào)控肯定是以市場機制為主的，政府確實應(yīng)該會逐漸地放開限購、限貸。
方圓地產(chǎn)首席分析師鄧浩志則認為：“放開限價是市場的需要，符合市場運作規(guī)律，也有利于政府掌握實際的房地產(chǎn)市場情況，便于實施更準確的房地產(chǎn)調(diào)控，所以放開限價應(yīng)該是合理的。”
而對于放開限購，行家們則心存疑問。
“取消限購？我認為明年不太可能，因為今天住建部長已重申一線四大城市明年要繼續(xù)限購、實行差別化房貸政策。”在黃韜看來，除非房產(chǎn)稅等相關(guān)新政和長效調(diào)控機制作及時補充才有可能取消限購。
鄧浩志也認為，放開限購目前不太具備可行性，現(xiàn)在市場處于總體供不應(yīng)求的情況，一旦放開限購，廣州的房價可能會出現(xiàn)新一波的暴漲。他指出，如果放開限購，則是明顯的放松調(diào)控。
取消限購還是會循序漸進
雖然廣州表態(tài)逐步取消限購、限價，但并未提到具體時間表。
“取消限購還是會循序漸進，”廣州知名房產(chǎn)分析師肖文曉分析，目前需要一個穩(wěn)定的市場環(huán)境。龍斌則認為，這個過程可能比較漫長，相信短期內(nèi)（2014年）很難取消限購。
合富輝煌首席分析師黎文江認為，最終取消限購也要在保障房任務(wù)完成和房地產(chǎn)稅立法之后。在此之前，先取消房價控制目標和指導(dǎo)價，取消非普通住房限售限購。
逐步取消限購限價后，廣州房價走勢如何？
“逐步消限價會使樓價逐步上升后回落。”黃韜預(yù)計，中心區(qū)房價上升，郊區(qū)下降。
國家稅務(wù)總局要求加強存量房交易稅收征管
后年起二手房評估值
下浮比例不得超一成
羊城晚報訊 記者嚴麗梅報道：在二手房交易中，借助“陰陽合同”來實施避稅的空間將再度遭到封殺。羊城晚報記者24日從權(quán)威渠道獲悉，國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于進一步加強存量房交易稅收征管工作的通知》，要求全國地稅機關(guān)健全存量房（俗稱“二手房”）評估工作制度、完善評估技術(shù)標準、嚴格評估值管理，其中明確提出：要逐步縮小評估值與市場價格之間的差距，在條件允許時應(yīng)取消下浮比例。自2015年1月1日起，各地下浮比例不得超過10%。對涉嫌違法違紀中介機構(gòu)和經(jīng)紀人列入“黑名單”，在其代理辦稅時予以嚴格審核。
值得注意的是，在通知中，國家稅務(wù)總局提出：要采取多種方式監(jiān)測房地產(chǎn)市場價格情況，根據(jù)市場變化情況，及時修正評估模型（當本地房地產(chǎn)價格指數(shù)連續(xù)3個月環(huán)比變動幅度累計超過5%時，應(yīng)對評估模型進行調(diào)整）；要分析本地評估分區(qū)情況，原分區(qū)較粗或情況發(fā)生變化的，要重新調(diào)整分區(qū)，以保證同一分區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)具有較強的同質(zhì)性和評估結(jié)果的準確性。
國家稅務(wù)總局特別強調(diào)，除征管工作需要外，嚴禁以任何理由、任何方式向納稅人及其代理人公開或透露存量房評估值。
國家稅務(wù)總局還要求各地地稅機關(guān)與當?shù)刈〗ú块T、工商管理部門密切配合，加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的管理，對于在存量房稅收征管中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀的房地產(chǎn)中介機構(gòu)和經(jīng)紀人名單，及時向住建部門和工商部門通報，并將其列入不誠信名單，在其代理辦稅時予以嚴格審核。
編輯： 牟青
【相關(guān)新聞】
“按照過去10年用地速度 2015年前廣州將無地可用”
市人大城建環(huán)資委建議，改變農(nóng)村“一戶一宅”模式低效率狀況，推廣集中建房新模式
新快報訊 記者占文平 報道 年均新增38平方公里，按照前10年新增用地速度，2015年前廣州將就無地可用，2025年前后將突破生態(tài)用地的警戒線。昨日，市人大城建環(huán)資委公布的一份調(diào)研報告發(fā)出如是警示。
●預(yù)警：
2025年或突破生態(tài)用地警戒線
報告指出了當前廣州土地工作存在的現(xiàn)實問題和困難：
第一，用地供需矛盾突出。廣州作為國家中心城市和省會城市，選址于廣州的國家、省重點項目日益增多，需要占用廣州市建設(shè)用地規(guī)模。按照廣州市前10年的新增用地速度（年均新增38平方公里），2015年前就將無地可用，2025年前后將突破生態(tài)用地的警戒線。
第二，農(nóng)村部分土地利用效率低。2012年，全市范圍內(nèi)低效用地占到建設(shè)用地總量的1/3，土地利用效率僅為中國香港、新加坡的1/8和1/6。尤其是農(nóng)村，一戶多宅、宅基地閑置、空心村等問題未得到解決。近10年來，廣州農(nóng)村人口減少50.6%，建設(shè)用地反而增了74.7%，農(nóng)村人均占用建設(shè)用地是城市的近4倍。
第三，農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策有待探索完善。廣大農(nóng)民無法分享到土地增值的收益，征地難問題越來越突出。
●建議：
積極推廣村民集中建房新模式
針對上述問題，報告認為，盤活存量、充分挖潛是緩解土地供需矛盾的根本出路。
報告建議，加快推進城市低效用地二次開發(fā)，全面開展閑置和低效用地普查。鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)項目優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，加大力度打擊囤積土地、閑置土地行為。
解決好農(nóng)村宅基地超標、宅基地閑置、“一戶多宅”和建新不拆舊等問題，改變傳統(tǒng)“一戶一宅”模式下土地利用效率低下的狀況，積極推廣村民集中建房新模式。
積極探索將農(nóng)村土地整治節(jié)余的建設(shè)用地指標進行流轉(zhuǎn)。
●計劃：
將探索工業(yè)用地彈性出讓
李俊夫在向人大匯報時也坦言，當前廣州每年用地供需缺口超過20平方公里，用地矛盾仍然突出。
他表示，明年將以規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新土地供儲機制和農(nóng)村土地綜合整治為重點加強土地工作。研究劃定城市拓展邊界和生態(tài)保護控制線。強化土地儲備，以土地儲備促進城市更新、盤活低效用地。完善土地出讓政策，探索工業(yè)用地彈性出讓。實施農(nóng)村土地綜合整治，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。
■數(shù)話土地
今年全市共批復(fù)19個三舊改造項目，按規(guī)劃可增加經(jīng)營性用地和公益用地1平方公里、0.7平方公里，預(yù)計拉動投資超過400億元。
全年供應(yīng)各類用地1986公頃，土地出讓收入762億元，同比分別增長103%、85%。
今年發(fā)現(xiàn)并查處違法用地653宗，面積2663.9畝；處置閑置土地54宗、268公頃，收取土地閑置費4226萬元。
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