2002年，山東省臨沂市建成區(qū)面積僅有62平方公里，城鎮(zhèn)人口65.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平32.9%。十六大以來(lái)，臨沂市將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，2011年,山東臨沂選擇了12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn),舉全市之力將其打造為縣域次中心或省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),臨沂城鎮(zhèn)化由中心城區(qū)帶動(dòng)階段轉(zhuǎn)向補(bǔ)齊短板、多點(diǎn)支撐的“重點(diǎn)鎮(zhèn)時(shí)間”。

 

水是生命之源，城市之魂。臨沂水系發(fā)達(dá)，因?yàn)l臨沂河而得名。2003年，臨沂市實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略和中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，確立了“以河為軸、北上東進(jìn)、一河六片、組團(tuán)發(fā)展”的城市發(fā)展總體框架，拉開(kāi)了“大水城”建設(shè)的序幕。在建設(shè)中實(shí)施了兩系（沂河、沭河）、九河（祊河、涑河、青龍河、柳青河、陷泥河、李公河、汶河、湯河、分沂入沭）水網(wǎng)貫通工程。沂河城區(qū)段先后建成了7座梯級(jí)橡膠壩，形成回水長(zhǎng)度75公里，面積相當(dāng)于8個(gè)半西湖的水面，形成了國(guó)內(nèi)最大的城市濕地公園。同時(shí)圍繞城區(qū)內(nèi)河建設(shè)了沂蒙廣場(chǎng)、書(shū)法廣場(chǎng)、鳳凰廣場(chǎng)等64處廣場(chǎng)和銀杏園、柿子園、板栗園等56個(gè)園區(qū)及88處景點(diǎn)，總面積達(dá)80多平方公里。對(duì)城區(qū)8條內(nèi)河的整治，打造了集水系相連、道路相通、清水繞城的生態(tài)、交通、觀(guān)光、防汛于一體的水岸風(fēng)景帶。其中，沂河的綜合治理工程獲中國(guó)人居范例獎(jiǎng)，沂河顯地被命名為國(guó)家城市濕地公園。臨沂市從一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、環(huán)境較差的小城市，發(fā)展成為一個(gè)“一河六片、組團(tuán)發(fā)展、南工北文中商”的現(xiàn)代商貿(mào)城、濱水生態(tài)城、歷史文化名城。

 

城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的共同目標(biāo)，是讓更多的農(nóng)民享受到現(xiàn)代城市文明的成果。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口是健全完善新型城鎮(zhèn)化體系的重要環(huán)節(jié)，2012年，臨沂市委、市政府堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》,按照“產(chǎn)業(yè)特色突出、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、人口集聚度高、設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，確定蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)、羅莊區(qū)傅莊街道、河?xùn)|區(qū)湯頭街道、郯城縣李莊鎮(zhèn)、蒼山縣蘭陵鎮(zhèn)、沂水縣馬站鎮(zhèn)、沂南縣大莊鎮(zhèn)、平邑縣地方鎮(zhèn)、費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)、莒南縣大店鎮(zhèn)、臨沭縣青云鎮(zhèn)等 12 個(gè)鎮(zhèn)為市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)鎮(zhèn)）。對(duì)確定的12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新管理體制；集約節(jié)約，推進(jìn)土地管理制度改革加大扶持；加大扶持，完善財(cái)政管理體制；市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)投融資體制改革。深化改革，完善戶(hù)籍和社會(huì)保障制度。

 

經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)作，,這12個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)靠自我發(fā)展的小城鎮(zhèn)被推上了快車(chē)道,爆發(fā)了空前的活力,其“村頭城尾”的帶動(dòng)效應(yīng)也得到了初步發(fā)揮。2011年,12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.9億元,占全市的4%,增幅高出全市鎮(zhèn)級(jí)13個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)功能不斷完善,2011年12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.9億元,同比增長(zhǎng)27%。

 

歷經(jīng)兩千多年歷史滄桑的臨沂市，今天真正邁進(jìn)了城市的門(mén)檻，走進(jìn)大城市行列，探索出了城鎮(zhèn)建設(shè)的“臨沂模式”。