隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村集體土地被征用。在這一過程中,部分村干部將目光瞄向土地征用補償款,利用管理上的漏洞進(jìn)行貪污侵吞。該如何防范此類嚴(yán)重侵害國家和農(nóng)民利益的犯罪?記者就此展開了調(diào)查。
現(xiàn)年60歲的史某從1998年起就擔(dān)任陵縣某村黨支部書記。經(jīng)陵縣法院一審、德州中院終審查明,2010年10月至2011年11月間,史某在德大鐵路修建征地時,虛報戶名為許某的鋼骨架大棚一個,面積為2415平方米,以此冒領(lǐng)德大鐵路占地覆蓋物補償款105600元。
看到虛報十分簡單,審核也不難,10萬多元輕易就到手,史某又如法炮制,虛報戶名為祁某的簡易塑料大棚一個,面積為1450平方米,以此冒領(lǐng)德大鐵路占地覆蓋物補償款40600元,據(jù)為己有;再次得手后他仍不滿足,又虛報戶名為祁某某的簡易塑料棚一個,面積為1470平方米,以此冒領(lǐng)德大鐵路占地覆蓋物補償款41160元,據(jù)為己有。
填了三個人名,虛報了三個大棚,就貪污了土地補償款187360元。德州中院二審終審,維持了一審判決,以被告人史某犯貪污罪,判處有期徒刑十年。
根據(jù)德州中院的統(tǒng)計,近五年來,德州市兩級法院共審理村干部涉農(nóng)村土地征用補償款貪污犯罪案件59件104人,而同期村干部貪污犯罪案件為118件175人,村干部貪污案件中半數(shù)指向土地征用補償款。在59件涉及農(nóng)村土地征用補償貪污犯罪案件中,超過七成的案件屬共同犯罪,具體表現(xiàn)出村支書、村委會主任、村文書橫向串通,上下級縱向勾結(jié)等特點。這104名被告中,超過85%的犯罪主體只有初中及以下文化水平。他們的作案手段往往簡單直接,在申報環(huán)節(jié)大都采用隱瞞、虛報的手段;在分配環(huán)節(jié),大都采用假借名義私自截留、不分或者少分的手段。
那么,村干部何以能輕易侵吞土地補償款?審理過多起此類案件的德州中院法官馮世聯(lián)分析,集體事務(wù)民主監(jiān)督、民主管理在個別村形同虛設(shè),特別是在征地補償工作中,村干部往往受政府委托處理具體事項,這時,拆遷方和相關(guān)部門往往倚重村干部,對其要求盡量滿足。如在史某一案中,史某等虛報大棚時,有關(guān)方曾派測量人員前去實地測量。但史某稱,為了配合拆遷進(jìn)度,大棚早拆除了,地上附著物不存在了。由于拆遷工作需要村里配合,測量人員也沒有查看現(xiàn)場,沒有在村里展開調(diào)查,就予以認(rèn)可了。
另一案例與此十分相似:自2010年8月份始,邯濟鐵路擴能改造項目(禹城段)占用禹城市市中街道辦事處某村部分土地,該村黨支部書記劉某和村主任劉某某利用協(xié)助政府辦理占地拆遷補償事宜的便利,虛報橋梁一座套取補償金,順利騙取61600元。劉某私吞21600元,劉某某私吞20000元。經(jīng)禹城法院一審、德州中院二審,因犯貪污罪,劉某被判處有期徒刑三年緩刑五年,劉某某被判處有期徒刑兩年緩刑三年。在這一案件中,劉某二人虛報的所謂橋梁只是一座土墩,有關(guān)部門派出測量隊進(jìn)行了實地測量,測量人員睜一只眼閉一只眼,稀里糊涂給報了上去
審理此案的馮世聯(lián)法官分析說,通過這一案件可以看出,涉及征地補償工作的各部門之間職權(quán)不明確,責(zé)任劃分不細(xì)致,缺乏有效溝通。部分征地部門甚至對村干部的虛報、多報等行為視而不見。
村干部侵吞土地補償款,不但國家利益受到損失,也會直接侵害農(nóng)民利益,嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。馮世聯(lián)建議,要加大政務(wù)、村務(wù)公開力度,讓村干部權(quán)力處于群眾監(jiān)督之下;農(nóng)村土地拆遷補償工作要“流程再造”,在測量、審核、統(tǒng)計、報表等各個環(huán)節(jié)堵塞漏洞。
免責(zé)聲明：凡本站注明 “來自：XXX（非家在臨沂網(wǎng)）”的新聞稿件和圖片作品，系本站轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于信息傳遞，并不代表本站贊同其觀點和對其真實性負(fù)責(zé)。如有新聞稿件和圖片作品的內(nèi)容、版權(quán)以及其它問題的，請聯(lián)系本站新聞中心，郵箱：405369119@qq.com
