在25日下午全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議分組討論現(xiàn)場(chǎng)，臨沂市委書(shū)記張少軍提起臨沂推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)建議，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)該重點(diǎn)抓好“四個(gè)配套”。

張少軍所說(shuō)的四個(gè)“配套”，包括政策配套、“產(chǎn)城”配套、設(shè)施配套和環(huán)境配套四個(gè)方面，這都是根據(jù)臨沂在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際情況得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。臨沂是人口大市，總?cè)丝谟?100萬(wàn)，同時(shí)，臨沂也是農(nóng)業(yè)大市。臨沂的城鎮(zhèn)化率53.2%，略低于全省平均水平。

張少軍說(shuō)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一定要抓好政策配套，不然隨著時(shí)間推移，城鎮(zhèn)化很難惠及到廣大群眾。他提到，在全國(guó)普遍存在一個(gè)問(wèn)題，即按戶籍來(lái)算的城鎮(zhèn)化率要比按居住地算的城鎮(zhèn)化率低，關(guān)于這一問(wèn)題，臨沂市曾經(jīng)搞過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原因主要有兩點(diǎn)：第一，農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的環(huán)境不是很寬松，這點(diǎn)在臨沂并不是因?yàn)閼艨谶w移的門(mén)檻太高，而是農(nóng)民到市區(qū)后沒(méi)有地方落腳。“社區(qū)普遍不愿意接受農(nóng)民工落戶”，張少軍說(shuō)，由于很多城市社區(qū)是由之前的城中村發(fā)展而來(lái)，居民都有集體資產(chǎn)，不愿意接受農(nóng)民入住。而同時(shí)，好多農(nóng)民也不愿意把戶口遷到城市，因?yàn)檗r(nóng)村現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策很多，在醫(yī)療、生育等問(wèn)題上，農(nóng)民都享有優(yōu)惠。

“因此，應(yīng)該在政策上給與農(nóng)民適當(dāng)補(bǔ)償，采取措施，使他們有主動(dòng)性離開(kāi)農(nóng)村，不要占用有限的農(nóng)村資源，所以政策配套很重要。”張少軍說(shuō)。

張少軍所說(shuō)的“產(chǎn)城”配套問(wèn)題即產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)配套。他舉例說(shuō)，臨沂市區(qū)的房地產(chǎn)近幾年發(fā)展也比較快，但并沒(méi)有出現(xiàn)“空城”或出現(xiàn)大量房地產(chǎn)積壓的情況，其主要原因是產(chǎn)業(yè)配套較好。這一點(diǎn)，在下一步的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中就繼續(xù)注意。

而設(shè)施配套也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的重要方面。張少軍說(shuō)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要想聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，配套設(shè)施非常重要。比如，去年臨沂所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上天然氣，解決農(nóng)民“進(jìn)城”后的取暖問(wèn)題。“如果配套不好，生活不方便，城鎮(zhèn)化就會(huì)遇到很大阻力。”張少軍說(shuō)。

同時(shí)，張少軍認(rèn)為，“環(huán)境配套”也是很重要的一個(gè)方面，即城鎮(zhèn)化過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。