隨著各地密集啟動土地改革措施，土地改革將在全國兩會前后迎來重要窗口期。據(jù)了解，國土資源管理部門正在研究土地改革思路框架和試點工作方案，擬報批后實施。由于土地改革與城鎮(zhèn)化進(jìn)程息息相關(guān)，因此，業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期，上述方案將很快出臺。在全國兩會后，土地改革相關(guān)政策可能將有所突破。
未來土地改革大方向已逐漸明確。其中，地方政府將被賦予更多先行先試權(quán)限，地方試點將呈“多點開花”局面。在土地流轉(zhuǎn)過程中，銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)將在土地評估、抵押貸款等方面進(jìn)一步參與其中。
部分土改政策或破局
2014年以來，有關(guān)推進(jìn)土地改革的嘗試逐漸增多。從各地披露的信息不難看出，不少地方政府已在集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革、宅基地使用登記制度等領(lǐng)域先行啟動試點，土地改革試點范圍正不斷擴(kuò)大。
在已結(jié)束的地方兩會上，各省份對今年土地改革相關(guān)目標(biāo)、路徑等作出部署。分析人士認(rèn)為，今年土地改革將呈“多點開花”局面。
全國兩會召開在即，政策層面有望迎來利好。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國兩會通常是各項政策突破口。若推進(jìn)順利，部分政策可能在兩會后實現(xiàn)破局。
金融機(jī)構(gòu)參與度將提高
在各地近期土地改革嘗試中，金融機(jī)構(gòu)參與度正在提高。近期，浙江省國土資源廳、農(nóng)業(yè)銀行浙江分行決定建立銀政合作溝通機(jī)制，共同制定適合浙江實際的金融支持政策，為推進(jìn)全省農(nóng)村土地綜合整治提供良好的金融環(huán)境。
此前，雙方已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，農(nóng)行浙江分行開發(fā)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目貸款”產(chǎn)品，將土地整治項目作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點之一。
除銀行外，信托介入土地改革的步伐也在加快。在安徽、山東、貴陽等地多個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信托項目成功落地后，中信信托目前又準(zhǔn)備進(jìn)軍河北、內(nèi)蒙古和四川等地。包括中糧信托等多家信托公司相繼被傳出正籌備相關(guān)新項目，欲爭食土地改革紅利。
分析人士認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)介入土地改革，不僅可推進(jìn)土地改革進(jìn)程，在破解農(nóng)村金融困境方面，也是有益嘗試。權(quán)威人士透露，在不觸動政策底線前提下，不排除有關(guān)部門將給予相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與土地改革。
點 評
@長河內(nèi)外：不論怎么改革，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食產(chǎn)能改下去，不能把農(nóng)民利益改掉。要在拿出改革整體框架和工作方案基礎(chǔ)上，先選擇若干地方試點，總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、利修法的改革經(jīng)驗。
@張力的圍脖：國土資源部副部長王世元曾強(qiáng)調(diào)，土地管理制度尤其是農(nóng)村土地管理制度改革要接地氣、順民意、尊民愿、問民計、維民權(quán)，問計基層和一線，總結(jié)基層開創(chuàng)的鮮活經(jīng)驗。我認(rèn)為王副部長說得很有道理，土地涉及農(nóng)民的核心利益，必須讓農(nóng)民充分表達(dá)自己的想法。
@兩頭春384：很多人想到農(nóng)村去炒點土地、拿點土地，其實都是醉翁之意不在酒，沒有多少人是愿意到農(nóng)村去租了土地繼續(xù)種糧的，所以很多土地被轉(zhuǎn)租之后非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象必須被遏制。
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