評(píng)論:松綁限購等救市預(yù)期不應(yīng)被滋長(zhǎng)

2014年05月06日 17:22
來源:光明網(wǎng)
房地產(chǎn)下行趨勢(shì)明顯,各界聲音魚龍混雜。前幾日,網(wǎng)絡(luò)瘋傳一篇署名萬科執(zhí)行副總裁《全國房地產(chǎn)將下行搞不懂北京樓市》的發(fā)言。盡管萬科發(fā)表聲明稱,文中信息不代表萬科公司和毛大慶個(gè)人觀點(diǎn),網(wǎng)上流傳的發(fā)言稿中部分內(nèi)容并不屬實(shí)。但這篇文章依舊引發(fā)各界震驚,讓市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳。
也正是在這樣的背景下,近日,南寧、無錫、杭州蕭山區(qū)通過松綁限購、下調(diào)購房入戶標(biāo)準(zhǔn)等方式救市,而天津?yàn)I海區(qū)、福州、鄭州官方也已放出消息,擬分類、分地區(qū)對(duì)購房政策進(jìn)行調(diào)整。“房?jī)r(jià)還沒怎么跌,地方政府比我們還著急。”一位在全國多地有項(xiàng)目的開發(fā)商向《華夏時(shí)報(bào)》記者直言,地方政府依賴土地財(cái)政的慣性很難改,只要明白這一點(diǎn),就知道政府肯定會(huì)出手救市。(5月5日《華夏時(shí)報(bào)》)
每逢經(jīng)濟(jì)低迷和看空房地產(chǎn)聲音越來越多之時(shí),一些地方就期待通過松綁限購等方式救市。不否認(rèn),限購這樣的行政調(diào)控手段確實(shí)有很多問題。新一屆政府一年多以來的施政行為表明,房地產(chǎn)調(diào)控去行政化的預(yù)期越來越強(qiáng)烈。但此前房?jī)r(jià)大幅上漲的因素非常復(fù)雜,既有貨幣原因,也土地壟斷之弊,還有戶籍制度、收入分配、保障房不給力等原因。迄今為止,這些問題無一得到解決,如果僅僅放松調(diào)控,特別是放開限購,恐怕并不合適。
可以設(shè)想,如果沒有房地產(chǎn)調(diào)控,包括限購措施,完全由所謂的市場(chǎng)來決定房?jī)r(jià)走勢(shì),如今的房?jī)r(jià)可能會(huì)更高。當(dāng)然,理論上說,商品房?jī)r(jià)格應(yīng)更多由市場(chǎng)說了算沒錯(cuò),但中國的房地產(chǎn)行業(yè)還遠(yuǎn)談不上“市場(chǎng)”。特別是土地供給完全被政府壟斷,土地財(cái)政被綁架深重,地方債務(wù)壓力很多大,這樣的實(shí)際情形之下,如果不限購,意味著該市場(chǎng)的沒市場(chǎng),不該市場(chǎng)的過度市場(chǎng),倒霉的只會(huì)是普通購房者。
最理想的結(jié)果是,建立房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制,各界對(duì)此期盼備至。但按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉的觀點(diǎn),這至少包含六個(gè)方面的內(nèi)容:一是重新梳理中央和地方的事權(quán)與財(cái)權(quán)關(guān)系,建立完備的地方稅體系,讓地方財(cái)政收入更多地依賴于存量房產(chǎn)而不是增量房產(chǎn);二是給地方財(cái)政預(yù)算施加民主監(jiān)督的硬約束,抑制地方財(cái)政支出的無限制膨脹;三是改善收入分配結(jié)構(gòu),減少貧富差距;四是盡快建立完善的房產(chǎn)稅差別化征收體系,保障合理性住房需求的同時(shí),給投資性和投機(jī)性購房者施加“懲罰性”成本,目前上海和重慶試點(diǎn)的“象征性”房產(chǎn)稅政策肯定不行;五是構(gòu)建商品房、限價(jià)房、廉租房、公租房等多層次的住房體系,該市場(chǎng)化的要市場(chǎng)化,不該市場(chǎng)化的千萬不能市場(chǎng)化;六是重建土地制度,打破政府一手壟斷土地的市場(chǎng)格局。
顯然,以上六點(diǎn),我們無一條可以立即實(shí)現(xiàn),甚至很多還完全沒有影子。在此情形下,允許地方政府放松調(diào)控,實(shí)際是走上了過去的老路,對(duì)債務(wù)深重、被土地財(cái)政綁架的地方政府來說,無異于飲鴆止渴。誠然,松綁限購等措施終究有一天會(huì)退出歷史舞臺(tái),但不該是今天。
各地的救市政策一點(diǎn)也不新鮮,在上一輪調(diào)控中就有一些城市使用過,譬如重慶,包括后來不少城市。后果正如我們是看到的。如不加以禁止,必然給市場(chǎng)傳遞錯(cuò)誤信號(hào),那些目前觀望中的城市也會(huì)加入救市的行列。當(dāng)越來越多的城市沖破調(diào)控,必將進(jìn)一步倒逼中央政府放松調(diào)控。在未對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控形成長(zhǎng)效機(jī)制,相應(yīng)配套改革沒有進(jìn)展的情況下,貿(mào)然救市絕不是有益于中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的好棋。
 
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