在樓市下行、地方經濟承壓之時，一些地方政府紛紛出臺措施放松限購、鼓勵購房。應當指出，不管是從房地產行業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律來看，還是從調結構、轉方式的宏觀經濟大背景來看，單純刺激商品房市場的“救市”行為，其效果都難言樂觀。當前，地方政府應認真貫徹中央有關精神，切實做好“本分”，扎實推進“棚改”。不管是從推進房地產行業(yè)長期健康發(fā)展的角度，還是從改善地方政府資產負債表的角度，當前，做好“棚改”才是最有效的“救市”。 

 

今年年初以來，部分城市房地產市場出現“量價齊跌”現象。不少企業(yè)資金鏈緊繃，出現債務違約風險；地方政府的土地收入和房地產稅收下降，并影響當地經濟發(fā)展。在這種情況下，政府出手托市，就成為企業(yè)和政府都樂意看到的結果。事實上，在房地產市場的每一個下行階段，規(guī)律莫不如此。

 

但是，商品房市場應按市場規(guī)律配置資源，接受市場的自發(fā)調整，政府干預過多則有越位嫌疑。當前的住房供應體系中，面對低收入群體的廉租房和公租房供應體系由政府主導構建，從全國層面來看，還有很大的發(fā)力空間，面向“夾心層”的住房供應也面臨較大缺口。

 

在這種情況下，致力于改善低收入居民生存條件的棚戶區(qū)改造工作應被提上重要位置。“棚改”帶有保障和市場的雙重屬性，不僅可提供大量的中低價位、中小套型房屋供應，它也是房地產業(yè)的下一個增長點，為許多房地產企業(yè)帶來發(fā)展契機?？梢哉f，其在彌補供應缺口、構建多層次住房供應體系中有著重要作用，其效果也遠遠好過單純通過松綁限購來“救市”的行為。

 

經過多年的房地產投資高增速，當前整體樓市的供需關系已趨于平衡，部分城市甚至出現供大于求現象。房地產市場將告別快速增長的“黃金時代”進入低速增長期，已成各界共識。在這種情況下，“救市”行為即使可保一時，也難以顧及長遠。從產業(yè)結構調整的角度看，“救市”也不是現階段的最佳選擇。由于房地產業(yè)規(guī)模龐大，且?guī)訑凳畟€上下游產業(yè)，造就了房地產業(yè)在整體經濟中的優(yōu)越地位。在很多區(qū)域經濟中，“房地產獨大”已成普遍現象，不僅對其他產業(yè)帶來擠出效應，且不利于地方經濟的可持續(xù)增長。若任由房地產市場繼續(xù)獨大，其產生的后果將不可逆轉。

 

因此，面對復雜的市場環(huán)境，行政之手必須“有所不為”，避免干預市場信號，影響市場預期。它又必須“有所為”，正如“棚改”的可以作為的空間仍然很大，在以下方面，政府部門也應發(fā)揮主觀能動性，勇于“有所為”。

 

第一，嚴格監(jiān)管市場秩序。任何一個市場動蕩期，都伴隨著對市場秩序的沖擊。尤其在市場下行周期中，通過各種手段沖擊政策底線的行為時有發(fā)生，其極易引發(fā)恐慌，并加劇市場的波動程度。在這種情況下，通過嚴格的監(jiān)管維護市場秩序，同樣很有必要。

 

第二，構建房地產調控長效機制，包括個人住房信息系統的建設與聯網、不動產的登記、房地產稅的立法等。長效機制的推進，可逐步替代行政調控等手段，促進樓市的法制化和市場化進程。正因為此舉會觸動部分群體的“奶酪”，因此才有強力推進的必要性。

 

第三，推進產業(yè)支撐和制度變革。缺乏二三產業(yè)的支撐，房地產業(yè)難以長遠和健康發(fā)展。當前各地出現的“空城”、“睡城”和“鬼城”等，很大程度上是由于“產業(yè)空心化”所致。發(fā)揮當地優(yōu)勢，扶持實體產業(yè)的發(fā)展，不僅有助于房地產的穩(wěn)定，且是“調結構”的題中應有之義。同時，在推進新型城鎮(zhèn)化和房地產業(yè)長遠健康發(fā)展的過程中，戶籍、土地等制度的改革也應同步進行。