中國不動產登記暫行條例征求意見結束

《不動產登記暫行條例》公開征求意見日前結束。社會各界對條例出臺普遍表示支持，希望進一步修改完善并增強可操作性后盡快實施。

記者21日從中國國土資源部、國務院法制辦獲悉，自8月15日公開征求意見以來，社會各界特別是法學界，針對不動產登記員和登記代理制度、不動產登記類型、不動產登記機構及證書統(tǒng)一、不動產登記與公證、信息共享與保護等多方面問題，踴躍反饋意見。征求意見期間，不動產、法學、律師等領域專家和執(zhí)業(yè)者從物權法、民商法等專業(yè)角度積極建言，認為不動產登記制度是程序性規(guī)定，要盡量具有可操作性、可執(zhí)行性。還有專家建議，條例應明確規(guī)定不動產登記員和登記代理制度。從事不動產登記審核的工作人員，應持證上崗，定期接受培訓，同時增加對不動產登記機構和人員行為的約束條款。

針對登記機構的統(tǒng)一，有專家提出，征求意見稿關于授權地方政府確定不動產登記機構的規(guī)定，科學合理，符合中國不動產登記實踐，符合法律規(guī)定及中共十八屆三中全會關于以法治方式審核改革的要求。關于權屬證書，有專家提出，不動產統(tǒng)一登記制度一項重要內容就是證書統(tǒng)一。條例不僅應推進登記機構統(tǒng)一，更應推進證書統(tǒng)一，在“不擾民”原則下取代種類繁雜的不動產登記證書，尤其要將房屋所有權證和建設用地使用權證“兩證合一”。應當制定配套的不動產權屬爭議解決機制，如當事人自行協(xié)商、行政調解、仲裁或訴訟等解決方式，以保障不動產登記順利進行。

據介紹，條例公開征求意見也引發(fā)媒體關注和廣泛評議。輿論普遍認為，不動產是國民最大一筆財產，國家不僅應當摸清“家底”，更應明確依法保護公民“家底”的立法宗旨，同時準確掌握不動產數據，為改革決策提供支撐。不動產統(tǒng)一登記是市場經濟迅速發(fā)展“倒逼”行政管理的產物，社會公開大討論，將促進相關法律法規(guī)修改，希望有關部門充分利用機遇，推進物權法落實及土地管理法等法律修改。