1月17日下午，備受矚目的臨沂市第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在市會(huì)議中心隆重開(kāi)幕。來(lái)自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)全市人民的重托，匯聚一堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共謀新常態(tài)下“大美新”臨沂建設(shè)大計(jì)。

會(huì)議由大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席林峰海主持。大會(huì)執(zhí)行主席杜德昌、張宏偉、馮安、徐福田、孫豐剛、劉淑秀、丁善余、耿學(xué)偉、段衛(wèi)東、王曉軍、劉紀(jì)民在主席臺(tái)前排就座。

張術(shù)平、徐濤等在主席臺(tái)就座。

本次大會(huì)應(yīng)到代表642名，因事缺席64名，出席本次全體會(huì)議的代表為578名，符合法定人數(shù)。

下午14時(shí)30分，林峰海宣布大會(huì)開(kāi)幕，會(huì)場(chǎng)里響起雄壯的國(guó)歌聲。

在熱烈的掌聲中，張術(shù)平市長(zhǎng)代表市政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分四個(gè)部分：一、“十二五”規(guī)劃完成情況及2015年工作回顧；二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；三、2016年工作安排；四、關(guān)于政府自身建設(shè)。

張術(shù)平說(shuō)，2011年至2015年，是臨沂深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的五年。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃發(fā)展，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在“調(diào)整優(yōu)化”中提檔升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)在“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”中協(xié)調(diào)推進(jìn)、改革開(kāi)放在“內(nèi)強(qiáng)外拓”中釋放活力、公共服務(wù)在“民生優(yōu)先”中更加均衡，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

張術(shù)平說(shuō)，剛剛過(guò)去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下按照“走在前列”要求，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆八次、九次、十次全會(huì)精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)施“八大戰(zhàn)略”，打好“六場(chǎng)硬仗”，“三引一促”初見(jiàn)成效、“二次創(chuàng)業(yè)”拉開(kāi)序幕、商城國(guó)際化加快推進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境整治扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、民生保障更加有力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)，“大美新”臨沂建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。

張術(shù)平說(shuō)，過(guò)去一年，我們圍繞打造有為、高效、誠(chéng)信、清廉政府，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，積極參加“結(jié)親連心”活動(dòng)，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，深化行政審批制度改革，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，完善四級(jí)便民服務(wù)體系，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)政府現(xiàn)代治理能力進(jìn)一步提高。

張術(shù)平說(shuō)，五年來(lái)的實(shí)踐證明，我們經(jīng)受住了復(fù)雜局面的考驗(yàn)，拓展了轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間，積蓄了科學(xué)發(fā)展的后勁。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子接力奮斗的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)實(shí)干的結(jié)果，也是各方面關(guān)心幫助的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們一定高度重視，深入研究，盡快解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。

張術(shù)平說(shuō)，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市內(nèi)強(qiáng)外拓、發(fā)力趕超的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“走在前列”要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以弘揚(yáng)沂蒙精神為動(dòng)力，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重提高質(zhì)量和效益，更加注重以人為本，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重對(duì)特定人群特殊困難家庭的精準(zhǔn)幫扶，更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)是：壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)力城市；優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居城市；繁榮文化事業(yè)，建設(shè)魅力城市；深化改革創(chuàng)新，建設(shè)活力城市；保障改善民生，建設(shè)幸福城市。

張術(shù)平說(shuō)，今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是臨沂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成省政府下達(dá)的年度節(jié)能減排約束性指標(biāo)，確?？諝赓|(zhì)量排名位次繼續(xù)前移。

張術(shù)平強(qiáng)調(diào)，做好今年的政府工作，突出抓好六個(gè)方面：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。用好環(huán)保倒逼、安全生產(chǎn)倒逼和節(jié)能減排倒逼“三個(gè)工具”，穩(wěn)妥實(shí)施“三個(gè)一批”，即堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能，下決心改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批新興產(chǎn)業(yè)。二是推動(dòng)商城走上國(guó)際化。圍繞建設(shè)“三中心、兩高地”，加快建設(shè)“國(guó)際商貿(mào)城”、改造提升“老城市場(chǎng)”、著力打造“網(wǎng)上商城”、走出去建設(shè)“海外商城”，提升發(fā)展公路物流、大力發(fā)展鐵路物流、加快發(fā)展航空物流、著力發(fā)展臨港物流，以國(guó)際化帶動(dòng)臨沂商城加快轉(zhuǎn)型。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行和產(chǎn)城融合，推進(jìn)城鎮(zhèn)化由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變；實(shí)施中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。四是推動(dòng)改革釋放新動(dòng)能。深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五是推動(dòng)環(huán)保步入常態(tài)化。以建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，守住資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，爭(zhēng)取成為后發(fā)地區(qū)綠色趕超、科學(xué)發(fā)展典范。六是推動(dòng)民生建設(shè)落到實(shí)處。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，建設(shè)一批民生項(xiàng)目，辦好一批民生實(shí)事，解決一批民生難題，努力讓群眾分享改革發(fā)展成果。

張術(shù)平說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)步入深水區(qū)、社會(huì)治理轉(zhuǎn)入新階段的新形勢(shì)，各級(jí)政府必須始終與群眾心心相印，夙夜在公、勤勉工作，敢于擔(dān)當(dāng)不懈怠，依法行政嚴(yán)用權(quán)，優(yōu)化服務(wù)提效能，清正廉潔樹(shù)形象，努力向人民交上一份合格的答卷。

張術(shù)平最后說(shuō)，新征程任重道遠(yuǎn)，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆、踐真抓實(shí)干之行、求惠民利民之效，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，為加快建設(shè)社會(huì)主義“大美新”臨沂作出新的更大貢獻(xiàn)！

本次會(huì)議書面印發(fā)了《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》、《臨沂市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《臨沂市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告》，提交代表審查。

出席市政協(xié)十四屆五次會(huì)議的政協(xié)委員和市十八屆人大六次會(huì)議列席人員列席了會(huì)議。