2015年4月1日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加快退出的通知》。通知規(guī)定，從2015年開始，全面啟動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出工作，到2016年底前，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序退出。在2015年5月9日全省安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省政府又一次提出，要求全省煙花爆竹企業(yè)要進(jìn)一步理清退出思路，力爭(zhēng)2015年年底退出。25日，記者從臨沂市安監(jiān)局了解到，目前，我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已按照要求全部完成退出。

市安監(jiān)局工商貿(mào)科科長(zhǎng)鄭永明說(shuō)，根據(jù)全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃布局和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)加快退出的通知》(魯政辦字[2015]50號(hào))要求，我市決定將所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)于去年年底前全部完成有藥半成品的組裝工作，不再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)退出。

據(jù)鄭永明介紹，之前我市共有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)5家，其中莒南縣4家，沂水縣1家，這些企業(yè)不同程度地存在安全隱患多、生產(chǎn)水平低、投入產(chǎn)出比小等諸多問(wèn)題。“目前，這5家企業(yè)已全部停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，下一步將根據(jù)相關(guān)要求對(duì)生產(chǎn)廠區(qū)進(jìn)行拆除，并注銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的完全退出。”鄭永明對(duì)記者說(shuō)。

作為一家22年的老廠，沂水安泰花炮廠這些年規(guī)模不斷擴(kuò)大，廠區(qū)占地200多畝，高峰期員工曾達(dá)到300多人，對(duì)于省里的關(guān)停要求，廠長(zhǎng)高正福表示并不意外，“這是預(yù)料之中的事，畢竟國(guó)家的大形勢(shì)擺在那里，山東的煙花爆竹生產(chǎn)又成不了大氣候，企業(yè)比較少，難以形成規(guī)劃化、集群化、產(chǎn)業(yè)化，退出是早晚的事。晚退不如早退，早些退出好早作打算。”

話雖這樣說(shuō)，可高正福也有著自己的擔(dān)心，畢竟之前“家大業(yè)大”，這猛地一退出，企業(yè)員工該如何安排呢？人員如何安置、場(chǎng)地怎樣再利用？這是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)普遍面臨的難題。在實(shí)際運(yùn)作上，企業(yè)主們還是希望能得到政府扶持。

對(duì)此，鄭永明表示，目前，省、市兩級(jí)政府正對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)和勞動(dòng)用工等情況，有針對(duì)性地制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予退出企業(yè)合理的資金補(bǔ)助和物質(zhì)補(bǔ)償。

同時(shí)，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，政府也將在項(xiàng)目審批、金融服務(wù)等方面給予扶持。引導(dǎo)扶持企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，并妥善安置企業(yè)職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。

◎部門監(jiān)管

零售點(diǎn)不得與居民區(qū)設(shè)置在同一建筑物內(nèi)

采訪中，記者了解到，在煙花銷售環(huán)節(jié)的管理上，我市也毫不放松。“煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則審批。”對(duì)此，鄭永明說(shuō)，新《安全法》和國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和零售店位置都有明確規(guī)定，批發(fā)企業(yè)不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，不得在批發(fā)(展示)場(chǎng)所擺放有藥樣品。

鄭永明告訴記者，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售店經(jīng)營(yíng)(零售)許可證都是經(jīng)嚴(yán)格審查核發(fā)，并標(biāo)明零售場(chǎng)所存放數(shù)量，嚴(yán)禁零售點(diǎn)超量存放，嚴(yán)禁集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)。“煙花爆竹零售點(diǎn)都有嚴(yán)格規(guī)定，凡是存在‘下店上宅、前店后宅’等與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合安全要求的，將嚴(yán)格按照規(guī)定的安全許可條件進(jìn)行調(diào)整或取消。凡與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)，相關(guān)部門將予以關(guān)閉。”鄭永明說(shuō)。

非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)重罰并吊銷許可證

“對(duì)于銷售煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)和零售商，均需要通過(guò)培訓(xùn)。在管理中，安監(jiān)部門采取固定檢查與暗訪抽查相結(jié)合的方式，對(duì)于查處到的存在安全隱患的，一律下發(fā)限期整改通知書，直至消除安全隱患。”對(duì)此，市安監(jiān)局工作人員告訴記者，通過(guò)這些措施，讓以往的擺攤銷售或無(wú)證經(jīng)營(yíng)者無(wú)處藏身，大大提升煙花爆竹銷售管理的安全系數(shù)。

據(jù)了解，目前，對(duì)于批發(fā)和零售商存在的違規(guī)行為有著明確且嚴(yán)厲的處罰條例，比如對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，或在批發(fā)(展示)場(chǎng)所擺放有藥樣品的，將責(zé)令其限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，責(zé)令其停止違法行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

◎突擊檢查

我市開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治 批發(fā)企業(yè)總體狀況良好但仍存隱患

“目前，臨沂市共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)27家，其中蘭山區(qū)有4家，共5個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)基地，每個(gè)企業(yè)在春節(jié)前都要認(rèn)真排查一遍，確保萬(wàn)無(wú)一失。”市安監(jiān)局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市安監(jiān)部門正在開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，在檢查前，安監(jiān)部門不會(huì)事先通知企業(yè)，均采用暗查和突擊檢查的方式。25日，記者跟隨臨沂市安監(jiān)局工作人員對(duì)蘭山區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)一家大型煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。

在這家名為臨沂天天樂(lè)煙花爆竹有限公司放置煙花產(chǎn)品的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，記者看到，各種品牌的禮炮、煙花整齊地堆放在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并按照要求在各個(gè)堆垛之間留存了間距，成箱成品堆垛的高度也在安監(jiān)部門指定的黃線之下。

俗話說(shuō)“外行看熱鬧，內(nèi)行看門道”，在記者看來(lái)“毫無(wú)破綻”的倉(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，檢查人員依然指出問(wèn)題所在，“這間倉(cāng)庫(kù)存在的問(wèn)題，一是有產(chǎn)品占用搬運(yùn)通道的現(xiàn)象，阻礙了安全檢查。更重要的是，萬(wàn)一出現(xiàn)險(xiǎn)情，也不利于人員疏散；二是倉(cāng)庫(kù)內(nèi)門未處于常閉狀態(tài)，不能有效防止小動(dòng)物的進(jìn)入，存在安全隱患；三是倉(cāng)庫(kù)每天的溫濕度記錄不夠及時(shí)。這幾個(gè)問(wèn)題看似事小，但隱患較大，都是需要注意和整改的地方。”一位正在檢查的工作人員說(shuō)。

據(jù)了解，煙花爆竹的倉(cāng)儲(chǔ)安全事關(guān)重大，檢查內(nèi)容也是細(xì)之又細(xì)，共涉及建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員配備情況等7大項(xiàng)、上百個(gè)小項(xiàng)，一家企業(yè)徹查下來(lái)，就需要一整天的時(shí)間。

“我們企業(yè)歡迎行業(yè)監(jiān)管部門前來(lái)指導(dǎo)檢查工作，這是我的心里話。”臨沂天天樂(lè)煙花爆竹有限公司負(fù)責(zé)人彭經(jīng)理對(duì)記者說(shuō)，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)事關(guān)安全大事，“只有在安全的前提下，企業(yè)才能正常運(yùn)作，才會(huì)有錢賺，一旦出事，責(zé)任誰(shuí)也承擔(dān)不起，現(xiàn)在所擁有的一切也都將化為烏有。”

據(jù)市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)近一段時(shí)間的集中檢查，我市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全狀況基本良好，但仍然存在不少問(wèn)題：一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。部分批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)排水設(shè)施不完善導(dǎo)致門前積水；部分倉(cāng)庫(kù)防潮、通風(fēng)、防小動(dòng)物進(jìn)入設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；部分企業(yè)消防帶配備不足，消防池?fù)p壞，消防泵失效。二是個(gè)別企業(yè)違規(guī)存儲(chǔ)銷售煙花爆竹產(chǎn)品。部分批發(fā)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品堆垛超限、超高，并占用安全通道；違規(guī)儲(chǔ)存、銷售口徑大于1.2寸的專業(yè)燃放類組合煙花產(chǎn)品、摩擦類產(chǎn)品，未及時(shí)銷毀過(guò)期、破損以及被查封的產(chǎn)品；違規(guī)在城鎮(zhèn)設(shè)立二級(jí)批發(fā)庫(kù)。三是安全管理不到位。部分批發(fā)企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程不健全，未能嚴(yán)格落實(shí)出入庫(kù)登記、日常值班檢查等制度，未能按期進(jìn)行防雷檢測(cè)；部分批發(fā)企業(yè)存在庫(kù)內(nèi)開箱現(xiàn)象，倉(cāng)庫(kù)溫濕度記錄不及時(shí)；多數(shù)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏日常安全學(xué)習(xí)，違章違規(guī)現(xiàn)象較為普遍。

“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)、完善安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存放煙花爆竹產(chǎn)品；嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；嚴(yán)禁銷售、購(gòu)買專業(yè)燃放類和未張貼流向登記標(biāo)簽的煙花爆竹類產(chǎn)品；嚴(yán)禁倉(cāng)庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)和在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝，嚴(yán)禁在許可證載明的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)之外違規(guī)儲(chǔ)存煙花爆竹。另外，各縣區(qū)安監(jiān)局也要全面排查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)條件不符合安全生產(chǎn)要求，防潮、通風(fēng)、消防設(shè)施等不符合規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行督查，確保整改到位。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

◎相關(guān)新聞

春節(jié)火災(zāi)多緣起煙花爆竹

過(guò)年燃放煙花爆竹是我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗。春節(jié)期間是家人團(tuán)聚的日子，但也是消防官兵一年中最忙碌的日子，出警最多的就是燃放煙花爆竹所引發(fā)的火災(zāi)。22日，記者從我市消防部門了解到，每到春節(jié)期間，全市因燃放煙花爆竹造成的火災(zāi)事故頻發(fā)，特別是郊區(qū)、農(nóng)村。

“與平時(shí)相比，春節(jié)期間出警頻率要高得多，特別是大年三十、正月十五晚上，警情特別密集。”市公安消防支隊(duì)工作人員告訴記者，2015年春節(jié)期間，從大年三十到正月十六晚上，全市消防部門共接警800余起，其中火警出動(dòng)260余起，“這些出警大部分與市民燃放煙花爆竹、釋放孔明燈有關(guān)；去年正月十六晚上，全市出警100多起，比平時(shí)多出5倍，我們大多數(shù)消防員是一直穿著消防服度過(guò)的，還好由于反應(yīng)迅速及時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)小火釀大災(zāi)的情況，也未有人員傷亡，確保了春節(jié)期間市民安全。”

2000箱不合格煙花爆竹被銷毀

22日上午，臨沂市公安局蘭山分局治安大隊(duì)與特巡警大隊(duì)將近期在非法運(yùn)輸、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)查獲的2000箱不合格煙花爆竹以及在各施工工地發(fā)現(xiàn)的7枚戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期遺留下來(lái)的迫擊炮彈，在高新區(qū)馬廠湖鎮(zhèn)一廢棄采石場(chǎng)實(shí)施了銷毀。

◎友情提醒

購(gòu)買煙花爆竹看清標(biāo)識(shí)

“市民在購(gòu)買煙花爆竹時(shí)，應(yīng)在具有《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》的正規(guī)零售點(diǎn)購(gòu)買。”市安監(jiān)局工作人員提醒廣大消費(fèi)者，購(gòu)買時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)品牌、看清標(biāo)識(shí)，應(yīng)選購(gòu)?fù)庥^整潔、無(wú)霉變、完整無(wú)變形、無(wú)漏藥浮藥的產(chǎn)品。

采訪中記者了解到，很多市民喜歡在網(wǎng)上購(gòu)買煙花產(chǎn)品，市安監(jiān)局工作人員說(shuō)，網(wǎng)上銷售煙花爆竹是不允許的。市民購(gòu)買煙花爆竹要到由政府部門指定的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)去購(gòu)買，切不可圖便宜購(gòu)買非法生產(chǎn)和來(lái)路不明的煙花爆竹，也不要從街頭巷尾的流動(dòng)商販?zhǔn)种匈?gòu)買煙花爆竹，以免發(fā)生意外或釀成事故。

煙花爆竹點(diǎn)燃后立即離開

市安監(jiān)局工作人員提醒：市民在燃放之前應(yīng)認(rèn)真閱讀煙花爆竹上標(biāo)注的注意事項(xiàng)，按照說(shuō)明書小心燃放，所有的煙花爆竹產(chǎn)品都應(yīng)在室外空曠的地方燃放，燃放時(shí)應(yīng)保持清醒的頭腦，酒后不要燃放。燃放時(shí)，應(yīng)將煙花爆竹平穩(wěn)放置在地面上，不要拿在手里，一般采用煙或者香點(diǎn)燃，點(diǎn)燃后應(yīng)立即離開到達(dá)安全位置。