12月21日，佛山市特色小鎮(zhèn)工作推進(jìn)會上傳出消息，未來3年，佛山要在全球、全國、全省坐標(biāo)中找準(zhǔn)發(fā)展定位，更加主動融入國家和省的發(fā)展全局來謀劃思考，打造30-40個特色小鎮(zhèn)。事實上，在全國深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大背景下，今年以來，一場自上而下的特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸升溫。

5月初，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息，今年將選擇1000個左右條件較好的小城鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)扶持發(fā)展為專業(yè)特色小鎮(zhèn)。到了7月份，這一行動升格為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部的聯(lián)合行動，并明確提出到2020年，培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。隨后僅3個月，10月14日，住建部就公布了北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)等127個鎮(zhèn)為第一批中國特色小鎮(zhèn)名單。

“特色小鎮(zhèn)”已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的熱詞，各地在制定特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)的同時，關(guān)于特色小鎮(zhèn)怎么建的大討論也搞得如火如荼。這其中，不少專家和官員提出：要防止特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化，特色小鎮(zhèn)不能成為房地產(chǎn)的“救命稻草”。

類似上述這樣的觀點頻頻見諸各大媒體，非常有市場。為何？在今年房地產(chǎn)火爆的背景下，為抑制地產(chǎn)泡沫，國家進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控，上海、深圳、杭州等熱點地區(qū)的力度空前，防止地方政府換個馬甲搞房地產(chǎn)開發(fā)，這樣的說辭既順應(yīng)了宏觀基調(diào)，也迎合了大眾心理。但這一說法并不準(zhǔn)確。

從特色小鎮(zhèn)這一概念提出的大背景看，是我們國家的城市化進(jìn)程過半之后，開始步入從“城市化”到“城鎮(zhèn)化”的新階段。在這一階段，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。

在這一新階段中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與區(qū)域社會各項民生服務(wù)緊密掛鉤。這意味著，對區(qū)域發(fā)展的考核，不再是單純的以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量，而是以全社會綜合指標(biāo)，體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變和升級。這也是為何同為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的探索，當(dāng)初廣東提出專業(yè)鎮(zhèn)，浙江提出特色小鎮(zhèn)，而后者經(jīng)驗被升格為國家政策，被寫入“十三五”規(guī)劃全國推行的重要原因。

與“城市化”進(jìn)入“城鎮(zhèn)化”、區(qū)域發(fā)展思路升級相對應(yīng)的，是房地產(chǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型。如果你稍加留意就會發(fā)現(xiàn)，為稱之為地產(chǎn)4.0版本的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)幾乎與特色小鎮(zhèn)一同出現(xiàn)。城市化進(jìn)程早期的紅利不再，原來房地產(chǎn)業(yè)的粗放式開發(fā)到后來精細(xì)化建設(shè)、高周轉(zhuǎn)運(yùn)營，中國房地產(chǎn)業(yè)伴隨著市場競爭的加劇不斷，行業(yè)本身在發(fā)生演化，行業(yè)集中度在最近幾年開始突然提升：一方面，華夏幸福)、天安數(shù)碼城等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的先行者們業(yè)績逆市上揚(yáng)；另一方面，萬科、碧桂園等傳統(tǒng)房企紛紛提出科技小鎮(zhèn)戰(zhàn)略或全面布局產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的戰(zhàn)略。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要全社會力量的支持，更不能把簡單地把房地產(chǎn)拒之門外。借特色小鎮(zhèn)之名搞房地產(chǎn)過度開發(fā)，特色小鎮(zhèn)被建成千鎮(zhèn)一面，這的確需要警惕。但更應(yīng)該看到房地產(chǎn)行業(yè)本身正在發(fā)生的變化，對其中具有產(chǎn)業(yè)運(yùn)營能力、公共服務(wù)運(yùn)營能力、持續(xù)運(yùn)營能力的專業(yè)開發(fā)商給予支持，而不是不假思索的一刀切。如何選擇合作伙伴？這其實是對地方政府如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)最大的考驗。