突如其來的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟造成了巨大沖擊。

4月17日，國家統(tǒng)計局發(fā)布一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，一季度我國GDP同比增長-6.8%，遠超2003年“非典”時期和2008年全球金融危機時經(jīng)濟下行的程度。

當日晚間，新華社播發(fā)了政治局會議通稿，傳遞了高層對經(jīng)濟的最新判斷。“今年一季度極不尋常”。通稿中稱，“當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。”

對于樓市，通稿中有這樣一句話：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。最近一次中央政治局會議提“房住不炒”還是在2019年7月30日。

就在前一日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了3月份70城房價數(shù)據(jù)：房價上漲的城市比2月份明顯增多；深圳二手房價格環(huán)比上漲1.6%，漲幅重新回到全國第一。不少聲音認為，今年房地產(chǎn)仍然是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，今年實現(xiàn)比2010年經(jīng)濟總量翻一番離不開房地產(chǎn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴撰文稱，房地產(chǎn)政策既要堅持“房住不炒”的指導(dǎo)方針，著力構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，又要考慮房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的巨大關(guān)聯(lián)影響和疫情對房地產(chǎn)市場的沖擊，增強政策彈性，采取有針對性措施，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，避免房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)大量債務(wù)違約，拖累銀行和金融系統(tǒng)。

“一季度極不尋常”

每年4月的中央政治局會議，都會判斷當年一季度經(jīng)濟形勢。“極不尋常”“面臨的挑戰(zhàn)前所未有”是今年中央政治局會議對一季度經(jīng)濟的總結(jié)。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增速為-6.8%，創(chuàng)下歷史新低。有分析稱，一季度經(jīng)濟量縮價漲，呈現(xiàn)出“滯脹”局面。

從生產(chǎn)端看，受疫情沖擊影響，一季度二三產(chǎn)業(yè)均遭受重挫，不僅增加值增速分別創(chuàng)下-9.6%和-5.2%的新低，對GDP增速的拉動也都由正轉(zhuǎn)負，至-3.6%、-3.1%。

三大產(chǎn)業(yè)投資增速均下降，不過降幅出現(xiàn)收窄。一季度，第二產(chǎn)業(yè)投資增速為-21.9%，較1——2月降幅略有收窄，其中制造業(yè)投資增速小幅回升至-25.2%。第三產(chǎn)業(yè)投資增速為-13.5%，較1——2月明顯回升，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資增速降幅分別縮窄至-19.7%和-7.7%。

房地產(chǎn)是一季度投資端最大的亮點。從3月當月數(shù)據(jù)看，房地產(chǎn)投資增速已由負轉(zhuǎn)正至1.2%。

此次中央政治局會議對一季度數(shù)據(jù)的評價是：在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。我國經(jīng)濟展現(xiàn)出巨大韌性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平，應(yīng)對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

“除個別高風險地區(qū)外，全國總體上可將重心逐步轉(zhuǎn)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快讓經(jīng)濟運行轉(zhuǎn)向正常軌道。如果一季度疫情得到有效控制，二季度疫情對經(jīng)濟的影響將有所減弱，下半年經(jīng)濟或可能出現(xiàn)一定程度的補償性恢復(fù)。疫情不會改變中國經(jīng)濟長期向好的基本局面。”王一鳴表示。

“今年合適的增速目標應(yīng)該在2.5%——3%。雖然仍然有一定難度，但也是可以爭取實現(xiàn)或接近的。在這個增速水平上，既可以保證就業(yè)穩(wěn)定，也可以避免過度的、不必要的刺激政策。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員徐奇淵表示。

重申“房住不炒”

這次政治局會議對房子的定位仍然是“堅持房住不炒”，這是今年幾次重要的政治局會議少見的提及這一點。

最近一次提及房住不炒的是2019年7月30日的中央政治局會議，提法是：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。”

“這可能與寬貨幣寬信用環(huán)境下，房地產(chǎn)市場容易出現(xiàn)房價暴漲有關(guān)，比如最近深圳等地就出現(xiàn)了失業(yè)和房價暴漲的尷尬局面。”粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長李奇霖表示。

3月份以來，上海和深圳相繼被曝出“戴口罩搶豪宅”、買房要繳納百萬“喝茶費”等個別現(xiàn)象。3月份深圳二手房價格指數(shù)環(huán)比漲幅重回全國第一，以1.6%漲幅領(lǐng)跑70城二手房價，進一步引發(fā)輿論關(guān)注。

深圳市住建局有關(guān)負責人回應(yīng)稱，近期部分熱點片區(qū)、熱點樓盤二手房價格有所上漲，主要是前期積累的需求集中釋放造成的，同時個別樓盤也存在中介和自媒體炒作引發(fā)價格上漲預(yù)期。對部分市民反映個別樓盤“收取喝茶費”“捂盤惜售”“惡意加價”等問題，深圳市住建局高度重視，已會同各區(qū)和相關(guān)部門深入調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果對惡意炒作房價行為依法依規(guī)嚴肅處理。

該負責人表示，總體來看，今年以來深圳房地產(chǎn)市場基本平穩(wěn)，房價基本穩(wěn)定。深圳將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持“房住不炒”定位，采取有力措施確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

“經(jīng)歷多年的房地產(chǎn)和土地驅(qū)動經(jīng)濟的發(fā)展模式，高房價已經(jīng)從前期的財富效應(yīng)促進消費的正面作用，逐漸變成了債務(wù)效應(yīng)擠壓消費的負面影響。”李奇霖分析認為，如果在寬松政策環(huán)境下，貨幣再次流入房地產(chǎn)市場，造成房價暴漲，那么不僅貨幣寬松“誤入歧途”，造成資產(chǎn)價格泡沫，消費與居民的生活質(zhì)量也會進一步下降，使提振消費穩(wěn)經(jīng)濟的政策大打折扣。因此，這一次即使面對著穩(wěn)經(jīng)濟保就業(yè)的重大挑戰(zhàn)，刺激房地產(chǎn)這一政策選項大概率也不會再全面鋪開使用。因城施策、實行結(jié)構(gòu)化的調(diào)控政策可能會是房地產(chǎn)市場調(diào)控下一步的選擇。

首提“六保”

“未來還會進一步降準降息””

面對復(fù)雜嚴峻的疫情，此次中央政治局會議首次提出“六保”——保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。政策如何發(fā)力騰挪，在保證短期經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)的同時，避免留下后遺癥，有效應(yīng)對中長期的挑戰(zhàn)是中央需要重點考慮的問題。

除擴大赤字、提高專項債發(fā)行規(guī)模、發(fā)行特別國債，這次會議帶來增量的信息在于：第一，特別國債，明確是抗疫特別國債，所募資金將主要用于抗疫相關(guān)。但抗疫相關(guān)的范圍依然非常廣泛，具體用在何處，仍有不確定性。第二，明確要加大傳統(tǒng)基建和新型基建的投資，發(fā)揮基建的穩(wěn)增長作用。

在貨幣政策上將更為寬松，這次政治局會議首提“運用降準、降息、再貸款等手段……把資金用到支持實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)上”，對貨幣政策工具和目標都做了細致的要求，這是一大亮點。

李奇霖解讀道，央行下一階段工作是進一步寬松貨幣，并推動寬貨幣向?qū)捫庞玫膫鲗?dǎo)；而中小微企業(yè)是中央重點關(guān)注的群體，這可能與中小微企業(yè)吸納了大量勞動力就業(yè)有關(guān)。與中小微企業(yè)有關(guān)的政策工具可能會得到央行更多的使用，比如定向降準，再貸款、以及很久沒有操作的TMLF。

李奇霖認為，按照2016年以來央行的操作與口徑，降息通常已被默認為降低OMO與MLF等政策利率。但此次政治局會議專門提及降息，不排除降息指代的是“降低存款基準利率”。不管最終降息會以怎樣方式實現(xiàn)，可以肯定的是，降息這一說法，說明貨幣政策在下一階段將更加寬松，至少在經(jīng)濟得到有效修復(fù)前，貨幣可能都很難退出寬松，這對債和股都是利好。

此次中央政治局會議還提出，要積極擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。但有效投資中并未提及房地產(chǎn)投資，這與堅持“房住不炒”形成了呼應(yīng)。

對于老舊小區(qū)改造，4月16日國務(wù)院政策例行吹風會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹，2020年，各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。